在改革礦產(chǎn)資源有償使用之際，政府明確表態(tài)將加大對國有重點礦企財政政策扶持力度。昨日，記者獲悉，財政部、國土資源部已聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大對國有重點礦山企業(yè)財政政策扶持力度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），其中明確指出，在嚴(yán)格實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時，加大對國有重點礦山企業(yè)的財政政策扶持力度。

　　對此，有分析人士表示，此舉既是推進(jìn)資源有償使用改革的“配套工程”，又是表明中央政府礦業(yè)調(diào)控思路，即提高礦企整體競爭力，做大做強，從而減少礦產(chǎn)資源開發(fā)中的浪費，提高資源利用效率。分析人士指出，隨著礦業(yè)有償化改革的推進(jìn)，礦產(chǎn)資源的取得和保有成本將越來越高。在這種大背景下，該政策的出臺，將使一些技術(shù)落后、實力不濟(jì)的弱小民營礦企的“生存空間”越來越小。

　　財政扶持有意傾斜

　　據(jù)了解，《意見》明確指出，在積極推進(jìn)以煤炭資源為試點的礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，嚴(yán)格實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時，加大對國有重點礦山企業(yè)的財政政策扶持力度。

　　根據(jù)該意見要求，今后，中央財政收取的屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)以資金方式繳納的探礦權(quán)采礦權(quán)價款，將以項目形式專項用于支持國有重點礦山企業(yè)急需扶持且符合國家支持方向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)以及礦區(qū)環(huán)境治理項目。

　　具體而言，扶持政策包括：對國有重點礦山企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，符合規(guī)定條件的，按照自愿的原則，經(jīng)批準(zhǔn)，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款部分或全部以折股方式向國家繳納。

　　中央財政安排的現(xiàn)有各類專項資金，包括危機礦山接替資源找礦專項資金、礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)資金以及礦山環(huán)境治理資金等，對國有重點礦山企業(yè)申報的符合上述專項資金項目申報指南的項目給予重點傾斜。

　　為了鼓勵礦山企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，中央財政安排專項資金支持礦山企業(yè)進(jìn)行境外礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，重點向國有重點礦山企業(yè)傾斜。

　　國有重點礦企利好

　　“顯然，對國有重點礦企利好�！敝行抛C券宏觀分析師馬青向上海證券報表示，該政策傾向性非常明顯，對民營礦企特別是實力弱小的民營礦企而言，絕對不是一個好消息。

　　然而，也有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然《意見》的方向性非常明顯，但是在具體落實上卻落在地方政府，因此還存在變數(shù)。記者也注意到，根據(jù)《意見》要求，各地財政、國土資源管理部門需根據(jù)意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際，研究加大國有重點礦山企業(yè)扶持力度的財政政策措施。

　　“散、亂、差、技術(shù)落后、安全沒保證，以及浪費嚴(yán)重幾乎是小礦企現(xiàn)狀�！� 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院一位研究員表示，這導(dǎo)致中國資源利用效率整體降下。因此需要提高行業(yè)的集中度。但是，該人士表示，由于此前“有償取得”和“行政審批”雙軌體制在制度上缺陷，導(dǎo)致對小礦企的治理主要通過行政手段，其效果也時好時壞。

　　“礦產(chǎn)資源有償使用改革則有望根治這一問題�！痹撊耸空J(rèn)為，隨著有償化改革的推進(jìn)，礦產(chǎn)資源在取得和保留上的成本將逐漸增加，弱小礦企的生存空間將越來越小。

　　對此，國泰君安分析師沈石表示認(rèn)同。以煤炭行業(yè)為例，他認(rèn)為，有償化改革的相關(guān)政策將大大改變煤炭行業(yè)競爭格局，小礦的低成本優(yōu)勢將不存在。多項支持國有重點煤炭企業(yè)的政策，將提高國有重點企業(yè)的競爭力。（上海證券報 于祥明 2006-12-16）