明年起，會議費標準提高
新標準相當于原標準的三倍多，與差旅費開支標準提高幅度大體相當
記者　劉海凌報道
中國財經報 12-01 09:35:44
　　在中央國家機關和事業(yè)單位差旅費進行改革的同時，作為差旅費的“孿生兄弟”，會議費同樣提高了相應標準�！吨醒雵�家機關會議費管理辦法》對改革的各項內容做了詳細規(guī)定。
　　會議費存在的問題主要是標準過低、上級機關向下級機關和企事業(yè)單位轉嫁費用現(xiàn)象比較普遍、會計信息失真等。現(xiàn)行會議費開支標準是1993年制定的，綜合定額標準為每人每天：一類會議120元，二類會議100元，三類會議80元。據(jù)相關部門調查了解，目前的實際開支水平，一類會議470-590元，二類會議320-400元，三類會議比二類會議略低，實際開支水平遠遠高于規(guī)定標準。

　　會議費制度改革的內容主要有兩點：

　　一是會議費開支標準提高。會議費開支標準的制定，既考慮目前的實際開支水平，保證會議的基本需要，又考慮國家財力狀況，提倡勤儉節(jié)約。綜合定額提高到每人每天：一類會議400元；二類會議300元；三類會議260元。新標準相當于原標準的三倍多一點，與差旅費開支標準提高幅度大體相當。

　　二是實行定點管理，與出差人員實行定點住宿一并招標確定定點飯店。各單位召開會議盡量使用內部的賓館、招待所、會議室和車輛，內部賓館不具備承接條件的，必須到定點飯店召開，不得租用高級賓館、飯店召開會議。

　　和新的差旅費標準一樣，會議費制度也將從明年1月1日起實施。新制度實施后，定點飯店招標完成之前，這一期間的會議和出差接待，主要以各地區(qū)、各單位的內部賓館、招待所接待為主。內部賓館、招待所接待條件不具備的，一般應安排在社會上三星級以下的賓館、飯店。會議應嚴格控制在會議費開支標準之內；出差人員暫時按照副部長級人員每人每天600元，司局級人員每人每天300元，處級以下人員每人每天150元標準以下憑據(jù)報銷。

　　為了作好定點飯店招標工作，地方各級財政部門要積極邀請當?shù)氐募o檢、監(jiān)察等部門參加監(jiān)督，確保定點飯店的招標等各項工作公開、公正、透明，招標的各項程序要符合國家的法律和行政法規(guī)。財政部將會同中紀委、監(jiān)察部等部門對各地定點飯店的招標工作進行抽查。并在適當?shù)臅r候，會同中紀委、監(jiān)察部等部門對差旅費、會議費執(zhí)行情況開展檢查工作。


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　　出差和開會將有重大改革

　　財政部發(fā)布《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》

　　記者　陳清清　劉海凌

　　中國財經報　2006-11-24

　　為落實黨中央關于改革完善我國公務接待制度的重要指示，中央國家機關工作人員出差及開會方面將有重大改革。這項改革涉及中央國家機關和事業(yè)單位差旅費標準適當提高、中央國家機關工作人員出差實行定點住宿、中央國家機關和直屬事業(yè)單位實行定點辦會。

　　據(jù)財政部有關人士介紹，此次改革是在總結了部分省市實行會議定點招標、借鑒了一些國家工作人員出差實行定點住宿辦法經驗的基礎上，根據(jù)國內實際情況，在中央國家機關召開會議和公務人員出差等方面進行的一次重大改革。此次改革主要包括三方面的內容：

　　一是適當提高差旅費開支標準。

　　新的差旅費管理辦法根據(jù)各地經濟發(fā)展水平的差異，確定了相應的差旅費開支標準上限。差旅費開支范圍主要包括旅費、住宿費、伙食補助費和公雜費，前兩項在規(guī)定標準內憑據(jù)報銷，后兩項實行定額包干。從全國來看，住宿費上限提高到（每人每天）：副部長級600元，司局級300元，處級以下150元，具體到每個城市將隨招標結果產生不同的開支標準上限�；锸逞a助費提高到每人每天50元（到基層單位實習、見習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊等人員的伙食補助費，每人每天15元）；公雜費提高到每人每天30元。從目前市場價格水平看，新的住宿費標準可以基本保證出差人員入住二、三星級飯店及相當條件的招待所，保證住宿環(huán)境的安全、衛(wèi)生�；锸逞a助費和公雜費能保證出差人員的基本生活和市內交通、通訊開支需要。

　　二是中央國家機關工作人員出差實行定點住宿，中央國家機關和直屬事業(yè)單位實行定點辦會。

　　定點的意義在于：一是通過招標等方式確定定點飯店，可以降低住宿標準，使出差人員在差旅費制度規(guī)定的開支標準內入住三星級以下檔次的飯店，享受到更好的服務，保證住宿的安全、衛(wèi)生。二是實行定點管理，定點飯店的招標價格就是住宿費報銷標準，這就解決了差旅費開支標準低于實際開支水平的問題，防止出差人員向基層單位轉嫁差旅費負擔。三是實行定點管理，通過協(xié)議明確了定點飯店的最高收費標準，可以有效地防止差旅費開支標準提高后，賓館、飯店價格“水漲船高”現(xiàn)象。財政部有關人士介紹，美國等國家和一些國際組織的工作人員出差都實行定點住宿辦法。近年來國內不少地方對開會、接待等也實行了定點管理，有效地降低了住宿費標準，節(jié)約了財政開支，規(guī)范了經費管理，效果非常不錯。

　　定點管理工作由財政部負責，考慮到定點飯店數(shù)量較多，分布全國各地，為了便于管理，財政部將定點管理的部分工作委托國管局（負責北京地區(qū)定點飯店的招標和日常管理）和省、地（市、州）級財政部門負責。在確定定點飯店方式上，采取公開招標和協(xié)商議標相結合的辦法。省會城市和一些經濟較為發(fā)達的地市，可采取公開招標的方式確定；飯店數(shù)量少、接待出差、會議少的地市，也可采取協(xié)商的方式確定。定點飯店要與財政部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

　　對定點飯店實施動態(tài)管理，設立投訴電話，接受出差人員的投訴。無故不能履行協(xié)議的定點飯店，將會被及時清理出局。實行定點管理后，地方黨政機關工作人員出差入住定點飯店可以享受與中央國家機關工作人員同等優(yōu)惠。

　　三是配合黨風廉政建設工作，強化了差旅費管理。

　　新的差旅費管理辦法還在廉政建設方面作出了規(guī)定：中央國家機關工作人員出差必須到定點飯店住宿，住宿費按照定點飯店的收費標準憑據(jù)報銷。出差到沒有定點飯店的地方，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標準上限以內憑據(jù)報銷。

　　出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實行包干辦法。一是要向接待單位交納伙食費，二是回所在單位后要如實申報，在50元以內憑接待單位收據(jù)據(jù)實報銷。

　　出差人員如果由所在單位或接待單位免費提供交通工具的，同樣要向本單位申報，并減半發(fā)給公雜費。

　　財政部日前下發(fā)了有關此項改革的三個辦法，即《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《中央國家機關會議費管理辦法》和《中央國家機關出差和會議定點管理辦法（試行）》，對改革的各項內容作出了詳細規(guī)定。

　　記者還了解到，《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》從2007年1月1日起實施后，各地區(qū)定點飯店的確定，以及定點飯店的相關信息匯總、發(fā)布等工作需要一段時間完成。為了解決好新的差旅費管理辦法實施后出差人員的住宿問題，財政部規(guī)定，在此期間，出差人員住宿主要以各地區(qū)、各單位的內部賓館、招待所為主，住宿費標準不得超過上限的規(guī)定。

　　財政部有關人士還表示，對于中央事業(yè)單位工作人員出差住宿的問題，暫不強制實行定點住宿，如果住宿定點飯店，可以享有國家工作人員的同等優(yōu)惠。


　　相關鏈接

　　中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法

　　財行[2006]313號

　　
　　關于印發(fā)《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的通知國務院各部委、各直屬機構：

　　經國務院批準，現(xiàn)將《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)給你們，請結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將有關具體事項通知如下：

　　一、本《辦法》在公務人員出差等方面進行了重大改革，這是落實黨中央提出的改革完善公務活動接待制度的重要舉措，各單位要高度重視。

　　二、本《辦法》從2007年1月1日起實施后，各地區(qū)定點飯店的確定，以及定點飯店的相關信息匯總、發(fā)布等工作需要一段時間完成。在此期間，出差人員住宿主要以各地區(qū)、各單位的內部賓館、招待所為主。內部賓館、招待所接待條件不具備的，一般應住宿在社會上三星級及三星級以下的賓館、飯店。出差人員暫時按照副部長級人員每人每天600元、司局級人員每人每天300元、處級以下人員每人每天150元標準以下憑據(jù)報銷。

　　各地區(qū)飯店定點工作完成后，將另行通知。

　　三、請各單位將收集到的各方面反映及時反饋我部。

　　附件：中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法

　　中華人民共和國財政部

　　二○○六年十一月十三日

　　
　　第一章　總則

　　第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要，規(guī)范差旅費管理，完善公務活動接待制度，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中央國家機關和事業(yè)單位，包括中央駐北京市以外地區(qū)的國家機關和事業(yè)單位。

　　第三條 差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。

　　第四條 城市間交通費和住宿費在規(guī)定標準內憑據(jù)報銷，伙食補助費和公雜費實行定額包干。

　　第五條 各單位要建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴肅財經紀律，加強廉政建設，不得向下級單位或其他單位轉嫁差旅費。

　　第二章　城市間交通費

第六條 出差人員要按照規(guī)定等級乘坐交通工具，憑據(jù)報銷城市間交通費。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分自理。

　　(一)出差人員乘坐交通工具的等級見下表：（略）

　　(二)出差人員乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務緊急的，經單位司局以上領導批準方可乘坐飛機。單位級別在司局級以下的，需經本單位領導批準方可乘坐飛機。

　　(三)副部長以及相當職務的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機頭等艙。

　　第七條 乘坐火車，從當日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上的，或連續(xù)乘車超過12小時的，可購同席臥鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的，按實際乘坐的硬座票價的80%%給予補助�？梢猿俗�軟臥而改乘硬臥的，不再給予補助。

　　第八條 乘坐飛機，往返機場的專線客車費用、民航機場管理建設費和航空旅客人身意外傷害保險費(限每人每次一份)，憑據(jù)報銷。

　　第三章　住宿費

　　第九條 財政部根據(jù)各地的經濟發(fā)展水平和物價水平，分別確定各級別人員的住宿費開支標準上限。

　　第十條 中央國家機關工作人員出差實行定點住宿。住宿標準：副部長級人員住套間，司局級人員住標準間，處級以下人員兩人住一個標準間。

　　出差人員必須到定點飯店住宿，住宿費按照定點飯店的收費標準憑據(jù)報銷。因特殊情況未到定點飯店住宿的，在出差地住宿費開支標準上限以內憑據(jù)報銷。

　　出差到沒有定點飯店的地方，住宿費在所在地、市、州住宿費開支標準上限以內憑據(jù)報銷。

　　定點飯店通過招標、協(xié)商方式確定，名單另行公布。

　　第十一條 中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實行定點住宿，其住宿費在出差地住宿費開支標準上限以內憑據(jù)報銷。

　　第十二條 出差人員無住宿費發(fā)票，一律不予報銷住宿費。

　　第四章　伙食補助費

　　第十三條 出差人員的伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干，每人每天50元。

　　第十四條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實行包干辦法。出差人員應向接待單位交納伙食費，回所在單位如實申報，每人每天在50元以內憑接待單位收據(jù)據(jù)實報銷。接待單位收取的伙食費用于抵頂招待費開支。

　　第五章　公雜費

　　第十五條 出差人員的公雜費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干，每人每天30元，用于補助市內交通、通訊等支出。

　　第十六條出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費提供交通工具的，應如實申報，公雜費減半發(fā)放。

　　第六章　參加會議等的差旅費第

　　十七條工作人員外出參加會議，會議統(tǒng)一安排食宿的，會議期間的住宿費、伙食補助費和公雜費由會議主辦單位按會議費規(guī)定統(tǒng)一開支，在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費回所在單位按照差旅費規(guī)定報銷。小型調查研究會等不統(tǒng)一安排食宿的，會議期間和在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均回所在單位按照差旅費規(guī)定報銷。

　　第十八條 到基層單位實(見)習、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊等人員，在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費按照差旅費開支規(guī)定執(zhí)行；在基層單位工作期間，每人每天發(fā)放伙食補助費15元，不報銷住宿費和公雜費。

　　第七章 調動、搬遷的差旅費

　　第十九條 工作人員因調動工作所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，按出差的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　工作人員調動工作，一般不得乘坐飛機。

　　工作人員因調動工作所發(fā)生的行李、家具等托運費，在每人每公里1元以內憑據(jù)報銷，超過部分自理。

　　以上發(fā)生的各項費用，由調入單位報銷。

　　第二十條 與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬)，如果隨同調動，其城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費，以及行李、家具托運費等，由調入單位按被調動人員的標準報銷。已滿16周歲的子女隨同被調動人員調動所發(fā)生的各項費用，按一般工作人員標準報銷。

　　被調動人員的同住家屬，應與被調動人員同行。暫時不能同行的，經調入單位同意，可暫留原地。其以后遷移時的旅費，以及被調動人員的非同住家屬，經批準遷到被調動人員的工作單位所在地的旅費，均由被調動人員的調入單位報銷。

　　第二十一 條職工搬遷家屬的路費。按有關規(guī)定，并經組織批準，將原未隨同本人居住的配偶(非就業(yè)人員)及其同住親屬遷至工作單位所在地的，由工作人員所在單位按第二十條規(guī)定報銷旅費。

　　第二十二條 由部隊轉業(yè)到地方工作的干部，其差旅費按照解放軍總后勤部的有關規(guī)定，由所在部隊按合理路線、規(guī)定標準計算發(fā)給，到達調入單位后結算，多退少補，作為增加或減少單位的差旅費處理。

　　第八章　附則

　　第二十三條 工作人員出差或調動工作期間，事先經單位領導批準就近回家省親辦事的，其繞道交通費，扣除出差直線單程交通費，多開支的部分由個人自理。繞道和在家期間不予報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。

　　第二十四條 工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開支的費用，均由個人自理。出差人員不準接受違反規(guī)定用公款支付的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費限額標準和伙食補助費包干標準適當安排，不得以任何名義免收或少收食宿費。對弄虛作假，虛報冒領，違反規(guī)定的，應按照有關規(guī)定嚴肅處理。

　　第二十五條 國務院機關事務管理局可根據(jù)本辦法制定補充辦法，并報財政部備案。各單位可根據(jù)本辦法，結合本單位實際情況制定具體規(guī)定。實行垂直管理體制的部門可根據(jù)本辦法，結合本部門實際情況制定具體規(guī)定，報財政部備案。

　　第二十六條 中國共產黨、各民主黨派、各人民團體直屬機關，參照本辦法執(zhí)行；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的差旅費管理辦法，由總后勤部參照本辦法另行規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法自2007年1月1日起實行。財政部《關于印發(fā)〈中央國家機關、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定〉的通知》(財文字[1996]2號)同時廢止。

　　第二十八條本辦法由財政部負責解釋。