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增長(zhǎng)前景看好,但須更加關(guān)注全球化帶來(lái)的社會(huì)與環(huán)境壓力


2006年12月13日,北京:世界銀行預(yù)測(cè)說(shuō),全球化會(huì)促進(jìn)在未來(lái)25年平均收入加快增長(zhǎng),增速將超過(guò)1980-2005年,其中發(fā)展中國(guó)家將起重要作用。但是,如果不加以認(rèn)真管理,隨之而來(lái)的可能還有收入不平等擴(kuò)大,并對(duì)環(huán)境造成潛在的嚴(yán)重壓力。

  《2007年全球經(jīng)濟(jì)展望:駕馭下一波全球化浪潮》報(bào)告指出,今年發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)率將達(dá)到接近破紀(jì)錄的7%。在2007年和2008年,增長(zhǎng)率可能會(huì)出現(xiàn)放緩,但仍有可能達(dá)到6%以上,超過(guò)高收入國(guó)家2.6%的預(yù)期增長(zhǎng)率一倍以上。

  在未來(lái)25年,全球化會(huì)如何塑造全球經(jīng)濟(jì),報(bào)告的“中心情景”預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)有可能從2005年的35萬(wàn)億美元到2030年擴(kuò)大到72萬(wàn)億美元。世界銀行貿(mào)易局經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、報(bào)告主要執(zhí)筆人理查德?紐法默說(shuō):“雖然與過(guò)去25年相比這種結(jié)果只表示全球增速略有加快,但發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)勁表現(xiàn)所起的推動(dòng)作用則超過(guò)以往任何時(shí)期。雖然最終的確切數(shù)字無(wú)疑會(huì)有差異,但基本趨勢(shì)是不受任何影響的,除非發(fā)生最嚴(yán)重或破壞性的沖擊!

  發(fā)展中國(guó)家在這一時(shí)期保持基礎(chǔ)廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)對(duì)全球貧困狀況產(chǎn)生重大影響。世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?布吉尼翁說(shuō)“生活在每天一美元貧困線下的人數(shù)可以減少一半,從現(xiàn)在的11億人到2030年減少到5.5億人。不過(guò),部分地區(qū),主要是非洲地區(qū)有可能落后。此外,收入不平等現(xiàn)象在很多國(guó)家有可能會(huì)擴(kuò)大,從而進(jìn)一步加劇目前對(duì)國(guó)家之間不平等現(xiàn)象的擔(dān)憂。”

  全球貨物和服務(wù)貿(mào)易到2030年可能會(huì)增加三倍多,達(dá)到27萬(wàn)億美元。貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)中的比重將會(huì)從目前的四分之一增加到三分之一以上。增加部分約有一半可能來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家在20年前僅占發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口的14%,而目前已達(dá)40%,到2030年有可能達(dá)到65%以上。與此同時(shí),發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口需求日益成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的火車頭。

  市場(chǎng)一體化的繼續(xù)推進(jìn)將會(huì)給世界各地的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)尤里?達(dá)杜什說(shuō):“隨著貿(mào)易的擴(kuò)大和技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家的迅速擴(kuò)散,世界各地的非技術(shù)工人以及部分低技能白領(lǐng)工人將會(huì)面臨日益激烈的來(lái)自境外的競(jìng)爭(zhēng)。政府不應(yīng)試圖保持現(xiàn)有的就業(yè)狀況,而是需要幫助下崗工人,給他們提供新的機(jī)會(huì)。改善教育和加大勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決辦法的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容!

  全球化會(huì)為許多人帶來(lái)收益。到2030年,發(fā)展中國(guó)家的12億人民,即世界人口的15%,將屬于“全球中層階級(jí),”比目前的4億大大增加。這個(gè)群體將會(huì)擁有人均4000至1.7萬(wàn)美元的購(gòu)買力,將會(huì)有機(jī)會(huì)進(jìn)行國(guó)際旅行、購(gòu)買汽車和其他先進(jìn)的耐用消費(fèi)品、獲得國(guó)際水平的教育并在本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)中塑造政策和體制中發(fā)揮重要作用。

  報(bào)告警告說(shuō),下一波全球化浪潮將會(huì)加大對(duì)“全球公共資源”的壓力,從而危害到長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。各國(guó)需要共同努力,在涉及到全球公共物品的問(wèn)題上發(fā)揮更大作用,包括全球氣候變暖、遏制禽流感等傳染病、防止世界魚(yú)類大量減少等。

  報(bào)告指出,全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)出增加意味著在沒(méi)有廣泛改變政策的情況下,溫室氣體年排放量到2030年將增加約50%。為了避免這種情況發(fā)生,政策必須要促進(jìn)“清潔”增長(zhǎng),從而把排放量限制在最終能使大氣層趨于穩(wěn)定的水平。此外,貧困國(guó)家需要獲得發(fā)展援助來(lái)適應(yīng)未來(lái)的環(huán)境變化,包括為他們參與碳融資交易市場(chǎng)提供幫助。

  報(bào)告作者得出的結(jié)論是,快速全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)給國(guó)家的政策制定者和國(guó)際官員增加了新的負(fù)擔(dān)。就國(guó)家而言,政府需要通過(guò)在教育、基礎(chǔ)設(shè)施和幫助下崗工人的配套機(jī)制方面進(jìn)行有利窮人的投資,確保將貧困人口納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)程。政府需要為工人提供幫助和加大投資,與此同時(shí)促進(jìn)而不是抵制變化。

  在國(guó)際方面,報(bào)告呼吁強(qiáng)化應(yīng)對(duì)全球公共資源威脅的機(jī)制,同時(shí)呼吁增加和改善發(fā)展援助。降低貿(mào)易壁壘也至關(guān)重要,因?yàn)檫@樣可以為貧困國(guó)家和貧困人民創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。達(dá)杜什先生說(shuō):“重啟世貿(mào)談判多哈回合和達(dá)成有利減貧的協(xié)議是當(dāng)務(wù)之急!


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