新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將于2007年1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行。這是繼1993年中國(guó)會(huì)計(jì)制度體系改革之后的又一次深刻變革，順應(yīng)了中國(guó)改革面臨的新政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，同時(shí)又充分與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則接軌、涵蓋各類(lèi)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，對(duì)于提高我國(guó)財(cái)務(wù)信息透明度及可靠性、提升我國(guó)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量具有重要意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的少數(shù)規(guī)定也引起了社會(huì)部分人士對(duì)于上市公司利潤(rùn)調(diào)節(jié)的擔(dān)憂(yōu)。如一改現(xiàn)行準(zhǔn)則將無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)支出全部計(jì)入管理費(fèi)用的原則，新無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則將企業(yè)的研發(fā)劃分成兩個(gè)階段，并允許開(kāi)發(fā)支出予以資本化，歸入無(wú)形資產(chǎn)中定期進(jìn)行攤銷(xiāo)。在實(shí)際操作中，由于無(wú)形資產(chǎn)研發(fā)業(yè)務(wù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大，將很難明確劃分研究和開(kāi)發(fā)兩個(gè)階段，因此易成為高新科技類(lèi)上市公司操縱業(yè)績(jī)、進(jìn)行盈余管理的新渠道。再如，新準(zhǔn)則要求公司對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、方法及預(yù)計(jì)凈殘值至少每年復(fù)核一次，只要與原估計(jì)有差異時(shí)，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊年限與凈殘值，并且調(diào)整的方法采用未來(lái)適用法，不用追溯調(diào)整。因此，上市公司只要找到證據(jù)證明其固定資產(chǎn)使用壽命與原估計(jì)有差異，就可以進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)變更，對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到操縱利潤(rùn)的目的。

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排，它的有效執(zhí)行還取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各方面的相關(guān)因素。近年來(lái)，我國(guó)有利于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布實(shí)施的各方面條件逐步完備，如公司治理結(jié)構(gòu)逐步建立、投資者日益成熟、監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)等,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在步入良性發(fā)展軌道。然而，對(duì)于作為財(cái)務(wù)信息基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如此廣泛、深刻、全面地變革，仍需從各方面采取足夠措施、做好充分準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的初衷和目標(biāo)。

　　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前的充分準(zhǔn)備。新準(zhǔn)則實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。無(wú)論是稅務(wù)等政府職能部門(mén)，上市公司及其財(cái)會(huì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)、還是相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及報(bào)表使用人，都需在有限時(shí)間內(nèi)適應(yīng)和理解新準(zhǔn)則的規(guī)定，并為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施做好充分準(zhǔn)備：新準(zhǔn)則與稅收政策的銜接，相關(guān)人員輔導(dǎo)培訓(xùn)，公允價(jià)值模型建立以及相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)信息的搜集與整理，改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等等，并應(yīng)及早制定轉(zhuǎn)換計(jì)劃，盡量減少準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換成本。

　　會(huì)計(jì)理念變革，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的深刻變革、中國(guó)資本市場(chǎng)的全流通使原有的財(cái)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)思維必須發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)換。財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的效果和財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。新的環(huán)境向財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，必須從各個(gè)方面提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)理念的成功轉(zhuǎn)換。

　　改善整體法制環(huán)境，形成相互協(xié)調(diào)配合的多層次法律體系。目前，新公司法、證券法的頒布以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)改革了企業(yè)上市(IPO)和再融資(SEO)相關(guān)的一系列法律法規(guī)，使得各微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范性大為提高。然而，仍需進(jìn)一步完善及細(xì)化法規(guī)具體執(zhí)行條例，使之更具備現(xiàn)實(shí)操作性，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度。

　　財(cái)政部應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。與財(cái)政部39項(xiàng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂相配合，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)完成了48項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作。而對(duì)于中介機(jī)構(gòu)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為的實(shí)際規(guī)范、監(jiān)管乃至執(zhí)法仍是保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效執(zhí)行、提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。

　　完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司內(nèi)部控制制度。應(yīng)加大對(duì)上市公司控股股東及管理層的有效監(jiān)管并加重其經(jīng)濟(jì)個(gè)體責(zé)任，增強(qiáng)獨(dú)立董事、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等的話(huà)語(yǔ)能力，使其理性經(jīng)濟(jì)選擇為上市公司的違規(guī)行為構(gòu)筑多道“防火墻”。

　　培育大量機(jī)構(gòu)投資者，使上市公司處于市場(chǎng)的廣泛關(guān)注中。證券市場(chǎng)有效性的提高將使市場(chǎng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的“透視”能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　提高投資者素質(zhì)，提高對(duì)財(cái)務(wù)信息披露的敏感性及理解的高效性，充分利用公開(kāi)披露的信息進(jìn)行投資決策，從而建立證券市場(chǎng)效率與財(cái)務(wù)信息披露之間的良性循環(huán)。

　　對(duì)于非上市公司，也應(yīng)加大監(jiān)管力度，提高經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范性。例如中央國(guó)資委和地方國(guó)資委對(duì)于中央國(guó)有大型企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管；國(guó)家審計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的嚴(yán)格審計(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自發(fā)形成的行業(yè)自律體系監(jiān)管等。(中國(guó)證券報(bào) 段艷琳　唐震斌 2006-10-28)