由財(cái)政部發(fā)布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從今年1月1日起開始正式實(shí)施。

　　目前，在這份包括了1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)引起海內(nèi)外公司和各國(guó)政府的高度關(guān)注。

　　據(jù)悉，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面實(shí)施將歷時(shí)三年。到2008年，非上市公司中的150家國(guó)有企業(yè)將實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；2009年，大型國(guó)有企業(yè)將完全實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　“新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)使投資者的權(quán)益得到維護(hù)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同也在歐盟承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的征途中邁出了重要一步�！� 財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系。10月30日，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南和審計(jì)準(zhǔn)則指南，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施進(jìn)入了“最后沖刺”階段。

　　這樣一份新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠給中國(guó)企業(yè)、資本市場(chǎng)和投資人帶來(lái)什么樣的實(shí)際效益？誰(shuí)會(huì)成為最直接的受益者？

　　“保護(hù)投資者”成亮點(diǎn)

　　據(jù)了解，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與1992年那次調(diào)整具有明顯差別。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷此前在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示：“與1992年那次調(diào)整相比，這次核心是強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者，特別是中小投資者，這體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。而1992年的那次調(diào)整是為滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的需要”。

　　劉玉廷進(jìn)一步指出，建立新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，目的就是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，滿足投資者、監(jiān)管部門和社會(huì)公眾等報(bào)表使用者的需要和決策。同時(shí)，通過新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂更好地反應(yīng)信托責(zé)任關(guān)系。

　　中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)周守華在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息的決策有用性。強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)也側(cè)重于資本市場(chǎng)的投資者，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對(duì)企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍分析，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)報(bào)表在編制過程中的準(zhǔn)確性。同時(shí)也特別地強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息的可靠性。

　　符合企業(yè)境外上市要求

　　記者發(fā)現(xiàn)，在此次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中總共出現(xiàn)了86次“可靠”二字。周守華認(rèn)為：“這表明基于我國(guó)目前現(xiàn)時(shí)環(huán)境構(gòu)建的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性的倚重。在全球范圍采用協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)報(bào)告，可以提高投資者對(duì)他們用來(lái)進(jìn)行決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息的信心�！�

　　目前，我國(guó)資本市場(chǎng)共擁有上市公司1400余家，而境外上市的公司不到100家。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)李玉環(huán)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“在這1400余家上市公司中，有些企業(yè)將在未來(lái)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，如果準(zhǔn)備在境外上市，公司需要向上市所在地提交會(huì)計(jì)報(bào)表。此前，我們的企業(yè)往往是先針對(duì)在境內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，然后再制作成符合境外上市地要求的財(cái)務(wù)報(bào)表，這不但增加了企業(yè)成本 ，也增加了政府審批的成本�！�

　　周守華認(rèn)為：“對(duì)于上市公司來(lái)說，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠增加數(shù)據(jù)的可靠性和透明度，從而降低企業(yè)的投資成本，包括降低利率和股價(jià)上揚(yáng)等因素。對(duì)于同時(shí)在美國(guó)及其他國(guó)家上市的公司而言，準(zhǔn)備報(bào)表的開支和成本將明顯降低。”

　　“瓊南洋”事件加速新準(zhǔn)則制訂

　　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在什么樣的背景下出臺(tái)的？

　　參與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作的財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹：“新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的主要背景是經(jīng)濟(jì)全球化的需要，也是適應(yīng)中央‘走出去’戰(zhàn)略的需要，2001年，美國(guó)安然事件的發(fā)生也向我們敲響了警鐘，這需要我們通過制訂新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)的發(fā)展。”

　　劉玉廷在回顧此次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂的歷程時(shí)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首次透露，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)起源于“瓊南洋”事件。1996年，在北京市豐臺(tái)區(qū)，厲建中創(chuàng)建了北京銀事達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司（下稱“銀事達(dá)”），并出任法定代表人。此后， 銀事達(dá)公司成為厲建中“坐莊”上市公司南洋船務(wù)實(shí)業(yè)股份公司（原PT南洋，下稱瓊南洋）的一個(gè)重要平臺(tái)。在經(jīng)過1996年的虧損后，瓊南洋的業(yè)績(jī)于1997年奇跡般回升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)近150％，凈利潤(rùn)達(dá)到3722萬(wàn)元。

　　在此后的6年時(shí)間里，厲建中的銀事達(dá)公司，實(shí)際成為瓊南洋的幕后控制者。當(dāng)時(shí)就有媒體評(píng)論，這期間“股東與券商聯(lián)手坐莊翻云覆雨，數(shù)億資產(chǎn)作價(jià)幾美元賤賣”。

　　另有知情人介紹說：“20世紀(jì)90年代中后期，‘瓊南洋’事件因?yàn)殛P(guān)聯(lián)交易，引起了股市波動(dòng)，還出現(xiàn)了有人北上到中南海告狀的事件，后查明，其通過做假手段獲得非法利益純屬關(guān)聯(lián)交易，中華會(huì)計(jì)事務(wù)所也因此事件被撤銷。”

　　專家介紹，該事件的發(fā)生說明在當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)制度中存在很多漏洞，關(guān)聯(lián)交易所產(chǎn)生的問題不能及時(shí)暴露，自此之后，財(cái)政部就開始緊鑼密鼓地制訂相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　新準(zhǔn)則有利與國(guó)際接軌

　　“中國(guó)會(huì)計(jì)改革經(jīng)歷了借鑒國(guó)際慣例、國(guó)際協(xié)調(diào)、國(guó)際趨同這三個(gè)階段。此次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)會(huì)計(jì)制度改革已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際趨同的階段。目標(biāo)是建立全球認(rèn)可的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而統(tǒng)一A股、B股、H股的會(huì)計(jì)市場(chǎng)。”中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)周守華介紹說。

　　英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）副會(huì)長(zhǎng)理查德?戴維斯（Richard Aitken-Davies）和財(cái)務(wù)報(bào)告總監(jiān)理查德?馬�。≧ichard Martin）在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》書面采訪時(shí)表示：“全球財(cái)務(wù)報(bào)告體系正在迅速地朝著兩個(gè)方向發(fā)展，分別是被世界最大的資本市場(chǎng)所采用的美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（US GAAP）和被其他許多國(guó)家包括歐盟、中國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞和埃及等國(guó)作為財(cái)會(huì)基準(zhǔn)的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）�！�

　　目前來(lái)看，中國(guó)趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨勢(shì)明顯。財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)李玉環(huán)認(rèn)為：“中國(guó)這次修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引起了各國(guó)的廣泛關(guān)注，歐盟也逐步了解了中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，歐盟和中國(guó)通過溝通合作一致認(rèn)為，中國(guó)新會(huì)計(jì)制度實(shí)施將有利于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則等效的目標(biāo)，目前已經(jīng)制訂了時(shí)間表，有望在2008年之前實(shí)現(xiàn)。”

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，2007年美國(guó)也將實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，屆時(shí)，幾大經(jīng)濟(jì)體將能夠真正實(shí)現(xiàn)“共同”的商業(yè)語(yǔ)言。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 談佳隆 2007-1-1)