據(jù)悉，中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部并購(gòu)監(jiān)管處已實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整，一分為二，分別負(fù)責(zé)并購(gòu)重組監(jiān)管中的法律、會(huì)計(jì)工作。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，上述兩個(gè)處室的設(shè)置，從模式上看與發(fā)行部的機(jī)構(gòu)設(shè)置有相通之處：由一個(gè)處室負(fù)責(zé)法律問(wèn)題審核，另一個(gè)處室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)問(wèn)題審核。與發(fā)行環(huán)節(jié)的股票發(fā)行審核委員會(huì)一樣，目前上市公司并購(gòu)重組環(huán)節(jié)也有并購(gòu)重組委員會(huì)的存在，因此可以說(shuō)，監(jiān)管部門對(duì)并購(gòu)重組活動(dòng)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置已經(jīng)基本成形。

　　據(jù)介紹，上市部新設(shè)的并購(gòu)監(jiān)管一處，將負(fù)責(zé)牽頭并購(gòu)重組業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作，牽頭制定、完善上市公司監(jiān)管的政策法規(guī)，審核上市公司并購(gòu)重組法律方面的申報(bào)材料；督導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)和證券交易所在并購(gòu)重組監(jiān)管中的法律審核工作，統(tǒng)一制定法律審核規(guī)程；審核上市公司重大重組、要約收購(gòu)及其豁免、吸收合并、股份回購(gòu)等事項(xiàng)法律方面的申報(bào)材料；編寫并購(gòu)重組監(jiān)管案例；牽頭制定、完善上市公司監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則并會(huì)同相關(guān)處組織檢查實(shí)施情況，會(huì)同監(jiān)管三處研究制訂有關(guān)上市公司監(jiān)管的政策和上市公司監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)；參與各部門涉及上市公司規(guī)范發(fā)展的政策研究工作。新設(shè)的并購(gòu)監(jiān)管二處，將會(huì)同一處負(fù)責(zé)并購(gòu)重組業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作和制訂并購(gòu)重組審核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)審核上市公司并購(gòu)重組會(huì)計(jì)方面的申報(bào)材料；會(huì)同并購(gòu)監(jiān)管一處負(fù)責(zé)并購(gòu)重組業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作等。

　　證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前為《中國(guó)金融家》雜志撰寫文章指出，證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)制度建設(shè)，為上市公司并購(gòu)重組活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。文章認(rèn)為，上市公司并購(gòu)重組活動(dòng)將更加活躍，為促進(jìn)并購(gòu)重組活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展，證監(jiān)會(huì)將采取四方面的措施：一是鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組切實(shí)改善質(zhì)量，加快構(gòu)建有利于并購(gòu)重組的環(huán)境，充分利用資本市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)上市公司通過(guò)多種形式的并購(gòu)重組，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化進(jìn)程。推進(jìn)建立財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)收購(gòu)人事前把關(guān)、時(shí)候持續(xù)督導(dǎo)的責(zé)任制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)顧問(wèn)履行義務(wù)方面的監(jiān)管，增加并購(gòu)活動(dòng)透明度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)上市公司收購(gòu)活動(dòng)的約束作用。三是豐富收購(gòu)工具和收購(gòu)手段，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)定向發(fā)行改善資產(chǎn)質(zhì)量，允許收購(gòu)人以證券作為支付手段收購(gòu)上市公司。四是強(qiáng)化持續(xù)督導(dǎo)力度，保護(hù)投資者合法權(quán)益。重點(diǎn)監(jiān)督并防止收購(gòu)人通過(guò)收購(gòu)上市公司謀取非法利益以及侵害中小股東合法權(quán)益的行為。積極發(fā)揮地方政府在上市公司綜合監(jiān)管體系中的重要作用，防范和化解資質(zhì)有問(wèn)題的收購(gòu)人進(jìn)入上市公司后所造成的危害。（上海證券報(bào) 周? 2007-2-13）