北京3月13日消息，“投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，外貿(mào)順差較大，國(guó)際收支不平衡矛盾加劇，一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好。”這是溫總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出的突出問(wèn)題。

　　如何破解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這些難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向“又好又快”方向發(fā)展？參加兩會(huì)的代表、委員認(rèn)為，必須解決好三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是“消費(fèi)不足、投資增長(zhǎng)快”，二是“內(nèi)需增長(zhǎng)慢、外貿(mào)有依賴”，三是“公共物品價(jià)格上漲要比百姓收入增長(zhǎng)快”。

　　加緊啟動(dòng)消費(fèi)需求，控制投資增長(zhǎng)過(guò)快

　　全國(guó)政協(xié)委員陳清泰帶來(lái)一組數(shù)據(jù)：我國(guó)居民消費(fèi)率從1991年的48.8％下降到2006年的約37％，而資本形成總額由2000年的36.4％提升到2005年的43.4％。

　　陳清泰說(shuō)，剛剛過(guò)去的2006年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速雖然有所回落，但仍處于24％的高位；前三季度投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)49.9％，而消費(fèi)僅為35.7％，消費(fèi)占GDP的比重僅為51.1％，為歷史最低水平。

　　他認(rèn)為，消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)落后于GDP增長(zhǎng)的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，消費(fèi)需求增長(zhǎng)慢于生產(chǎn)能力的提高，導(dǎo)致消費(fèi)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，并間接傳導(dǎo)到原材料、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，導(dǎo)致普遍的生產(chǎn)過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)偏冷。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱說(shuō)，就消費(fèi)自身而言，是結(jié)構(gòu)性不足，主要是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)不足、低收入階層消費(fèi)不足。

　　全國(guó)政協(xié)委員彭釗說(shuō)，中國(guó)有2億多的農(nóng)民從事第二產(chǎn)業(yè)，而他們的月工資是平均800元，并且自上世紀(jì)90年代以來(lái)沒(méi)有明顯增長(zhǎng)，這大大影響了這一群體消費(fèi)潛力的釋放。

　　全國(guó)人大代表厲無(wú)畏建議，中央應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，包括控制產(chǎn)能過(guò)剩和高消耗、污染重行業(yè)的發(fā)展，提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，并著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，包括增加城鄉(xiāng)居民收入，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，改善消費(fèi)環(huán)境等。

　　加快推動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，防止外貿(mào)過(guò)分依賴

　　全國(guó)政協(xié)委員林毅夫指出，70％的外貿(mào)依存度，對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)是非常危險(xiǎn)的。外貿(mào)順差大從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩而內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　據(jù)他分析，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)遲緩，內(nèi)需不足帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩目前尚未完全爆發(fā)，是因?yàn)楸晃覀兏咚僭鲩L(zhǎng)的出口消化了，過(guò)度依賴外貿(mào)，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。此外，出口增長(zhǎng)過(guò)快帶來(lái)的外貿(mào)順差進(jìn)一步增加了中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，給人民幣升值帶來(lái)壓力。

　　全國(guó)政協(xié)委員吳敬璉指出，到去年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1萬(wàn)億美元，這使得國(guó)家形成了大量的外匯占款，導(dǎo)致銀行出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩，直接影響了宏觀調(diào)控的發(fā)揮空間。

　　全國(guó)人大代表紀(jì)寶成說(shuō)，對(duì)外部需求依賴過(guò)多，也不利于協(xié)調(diào)與他國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。其危害表現(xiàn)為：一方面在國(guó)際談判中議價(jià)能力比較弱，受制于人；同時(shí)受國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格波動(dòng)影響比較大。另一方面導(dǎo)致國(guó)內(nèi)資源廉價(jià)外流，比如將土地價(jià)格壓低，將工人的工資水平壓低等。

　　林毅夫指出，在產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩時(shí)代，消費(fèi)已經(jīng)成為市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。

　　公共物品漲價(jià)過(guò)快，政府服務(wù)有待改進(jìn)

　　“公共物品和服務(wù)的價(jià)格近年來(lái)瘋漲，房屋、醫(yī)療、教育等物品和服務(wù)的漲幅超過(guò)了老百姓的工資漲幅，老百姓本身錢就少，由于沒(méi)有社會(huì)保障，就更舍不得花錢。”全國(guó)政協(xié)委員靳輝明說(shuō)，“我國(guó)居民儲(chǔ)蓄量一直上漲，就是因?yàn)槿藗冎荒茏约航o自己保障，不敢消費(fèi)。”

　　世界銀行調(diào)查顯示，處在工業(yè)化初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家在人均GDP接近并超過(guò)1000美元以后，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)占到GDP的5％。然而建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年至2005年，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比重僅為2.98％和3.07％。

　　全國(guó)政協(xié)委員靳輝明說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施投資欠賬與近年來(lái)城市人口快速增加不協(xié)調(diào)，住房、教育、醫(yī)療等屬于社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的公共資源相對(duì)短缺，廣大居民將為此付出越來(lái)越高的代價(jià)。

　　全國(guó)人大代表?xiàng)畈艍壅f(shuō)，今年總理的政府工作報(bào)告指出，要調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。我認(rèn)為，除了提高農(nóng)民工和城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，還應(yīng)健全公共服務(wù)體系，加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步調(diào)控房屋、醫(yī)療、教育作為公共物品部分的價(jià)格上漲幅度，緩解百姓的后顧之憂。

　　還有的代表、委員指出，當(dāng)前阻礙消費(fèi)的機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，與消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投資不足問(wèn)題值得高度重視，并有望成為今后全社會(huì)固定資產(chǎn)投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。



　　圖表：央行報(bào)告預(yù)測(cè)：2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能略有放緩 新華社發(fā)
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