近日，深圳市新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》（以下稱《條例》）已經(jīng)正式開始實(shí)施。新《條例》在行業(yè)管理方式、事務(wù)所組織形式、自律管理等方面均有很多創(chuàng)新，特別是新增了“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所”組織形式，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)提供了體制上的保證。新修訂的《條例》長(zhǎng)約12000字，條文增加了12條，總計(jì)達(dá)到98條。

　　新《合伙企業(yè)法》催生新組織形式

　　2006年新通過(guò)的《合伙企業(yè)法》為會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立新組織形式提供了有利的支持。國(guó)家在新修訂的《合伙企業(yè)法》中明確了特殊普通合伙這一新型的合伙企業(yè)組織形式，適用于會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　今年初，深圳市政府出臺(tái)了一號(hào)文件――《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出要加快深圳市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要發(fā)展以提供會(huì)計(jì)、咨詢等高端專業(yè)技術(shù)服務(wù)為目的的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。

　　基于上述時(shí)機(jī)的成熟，深圳市根據(jù)2003年修訂《條例》以來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題和新特點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)的做法，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的實(shí)際情況，新增加了“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所”組織形式，以促進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)。

　　深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周樹藩強(qiáng)調(diào)：“此次修訂《條例》主要是針對(duì)在行業(yè)實(shí)際發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，需要及時(shí)地調(diào)整，所以對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂，并且借著新《合伙企業(yè)法》和我市今年一號(hào)文件的東風(fēng)，設(shè)立特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這將有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做大做強(qiáng)�！�

　　各界看好事務(wù)所新組織形式

　　此次，除新修訂《條例》外，深圳市財(cái)政局推出了包括制定《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例〉行政處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的一系列配套措施，而且積極引導(dǎo)促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。

　　深圳市不僅在政策上來(lái)力促事務(wù)所做大做強(qiáng)，而且鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制成為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所�！拔覀児膭�(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制成為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所�！敝軜浞�秘書長(zhǎng)如是說(shuō)。

　　據(jù)悉，深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師同行比較看好此種組織形式，并且都在為轉(zhuǎn)制積極準(zhǔn)備。

　　深圳鵬城會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)饒永表示：“特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所這種組織形式對(duì)事務(wù)所的發(fā)展非常有利，國(guó)際上一直沿用此種組織形式，其特殊性在于，特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所這一組織形式強(qiáng)調(diào)具體當(dāng)事人的無(wú)限責(zé)任，其他合伙人不需再負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任，但要負(fù)有限連帶責(zé)任，這樣會(huì)計(jì)師事務(wù)所才可以做到百年老字號(hào)的程度�！�

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較大，再加上每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)水平差異比較大，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大，應(yīng)該推廣特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式，這種組織形式可以避免當(dāng)年中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所悲劇的再次發(fā)生。

　　增加違規(guī)成本嚴(yán)管行業(yè)

　　新《條例》不僅在會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式上有所突破，在行業(yè)監(jiān)管上也加大了力度，新《條例》在多方面加大對(duì)違法違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的懲罰力度，提高了違法違規(guī)成本。

　　新《條例》對(duì)事務(wù)所最高處以50萬(wàn)元罰款，并且吊銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證書。周樹藩強(qiáng)調(diào)，加大處罰力度有利于建立良好的市場(chǎng)秩序，可以有效肅清違法、違規(guī)、違背職業(yè)道德的現(xiàn)象。

　　特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的出現(xiàn)，是一個(gè)新鮮事物，但此種組織形式是否會(huì)導(dǎo)致事務(wù)所故意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)此，周樹藩分析認(rèn)為：“這種新的組織形式不會(huì)縱容會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所是在違法違規(guī)合伙人負(fù)無(wú)限責(zé)任的前提下，事務(wù)所其他合伙人還要負(fù)有限連帶責(zé)任，所以不會(huì)為事務(wù)所留下規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)�！�

　　饒永分析認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，事務(wù)所要靠品牌效應(yīng)不斷發(fā)展壯大，如果事務(wù)所出現(xiàn)違法違規(guī)行為，不僅主管部門要處罰事務(wù)所，而且必將影響事務(wù)所的形象。合伙人都會(huì)關(guān)心事務(wù)所的名譽(yù)，更加注重事務(wù)所的誠(chéng)信，所以會(huì)更謹(jǐn)慎地關(guān)注事務(wù)所的質(zhì)量控制，因此不會(huì)出現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。

　　新形式凸顯示范效應(yīng)

　　此次，深圳市新《條例》的實(shí)施，得到當(dāng)?shù)赝�行業(yè)的認(rèn)可，對(duì)于全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也必將起到示范效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，深圳市已有會(huì)計(jì)師事務(wù)所256家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2522人。大家普遍認(rèn)為新《條例》是一個(gè)利好消息。

　　饒永告訴記者：“據(jù)我了解，深圳市的許多同行都有轉(zhuǎn)制成為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的打算，我們鵬城事務(wù)所合伙人都比較認(rèn)可新《條例》，我們正在積極準(zhǔn)備轉(zhuǎn)制。”

　　周樹藩表示：“目前，我市有許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所有轉(zhuǎn)制成特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的愿望，而且都在積極準(zhǔn)備，但要等到6月1日新修訂的《合伙企業(yè)法》正式實(shí)施以后才可以�！睋�(jù)介紹，6月1日后，深圳市將出現(xiàn)中國(guó)首個(gè)新型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　周樹藩認(rèn)為，特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所在深圳是一次探索性的嘗試。對(duì)于全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式是一種有利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的新趨勢(shì)。(2007-3-15)