昨天（4月18日），中國(guó)人民銀行首次發(fā)布2006年《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》，截至2006年底，我國(guó)借記卡發(fā)卡量10.8億張，已接近人均一張。加上近5000萬(wàn)張信用卡，銀行卡發(fā)行量已超過(guò)11億張。
　　
　　 2006年《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》指出，目前銀行卡是我國(guó)個(gè)人使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。一方面，借記卡產(chǎn)品功能不斷拓展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，品種不斷豐富，截至2006年底，我國(guó)借記卡發(fā)卡量10.8億張，占全國(guó)銀行卡發(fā)卡總量的95.6%。另一方面，信用卡業(yè)開(kāi)始迅速崛起，截至2006年底，我國(guó)信用卡發(fā)卡量近5000萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)22.7%。
　　
　　 銀行卡市場(chǎng)受理環(huán)境也得到明顯改善，截至2006年底，全國(guó)可受理銀行卡的特約商戶(hù)52.1萬(wàn)家，POS機(jī)具81.8萬(wàn)臺(tái)，比2002年增長(zhǎng)53.2萬(wàn)臺(tái)，POS機(jī)具年增長(zhǎng)30%，ATM機(jī)10.2萬(wàn)臺(tái)，比2002年增長(zhǎng)4.9萬(wàn)臺(tái)，年均增長(zhǎng)20%,人民幣銀行卡已在24個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)受理。
　　
　　 硬件環(huán)境的提升促使了刷卡消費(fèi)激增。2006年《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)銀行卡支付的消費(fèi)交易額為1.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)97%，剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到17%，比上年增加了7個(gè)百分點(diǎn)，其中，北京、上海、廣州、深圳等大城市這一比例達(dá)到了30%，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家30%-50%的水平。
　　
　　 數(shù)據(jù)還顯示，截至2007年3月底，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)交易總筆數(shù)89.2萬(wàn)筆，取款交易金額4.35億元。
　　
　　 此外，近來(lái)銀行收取跨行查詢(xún)費(fèi)、小額賬戶(hù)管理費(fèi)等被多方所異議。對(duì)于商業(yè)銀行的這些收費(fèi)行為，央行副行長(zhǎng)蘇寧和央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)許羅德都認(rèn)為，商業(yè)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)于非壟斷業(yè)務(wù)自主定價(jià)是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
　　
　　 ■熱點(diǎn)透視
　　
　　 央行“雙管齊下”緩解銀行排隊(duì)難
　　
　　 ATM機(jī)取款限制有望放寬，小額支付系統(tǒng)幫助實(shí)現(xiàn)一賬戶(hù)多功能
　　
　　 “為解決排隊(duì)難問(wèn)題，央行等有關(guān)部門(mén)正在研究放寬ATM機(jī)取款限制。”在昨天央行舉行的2006年《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)許羅德透露。
　　
　　 據(jù)悉，目前關(guān)于銀行卡一天只能取5000塊錢(qián)的規(guī)定是出自1985年的銀行管理?xiàng)l例，此前也有多家銀行向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，對(duì)此規(guī)定作出修改。據(jù)有關(guān)報(bào)道，排隊(duì)問(wèn)題最為突出的銀行之一工商銀行已經(jīng)決定將ATM機(jī)單筆取款最高金額由現(xiàn)在的1500元和2000元調(diào)整到2500元。
　　
　　 此前曾有多家銀行的高層向記者表示，迫切希望提高ATM機(jī)取款限制，希望每天的取款上限至少可以提高到1萬(wàn)元，這樣可以很大程度上緩解銀行窗口不足而造成的排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象。
　　
　　 此外，針對(duì)小額支付系統(tǒng)，蘇寧指出，商業(yè)銀行通過(guò)壟斷一種業(yè)務(wù)，使老百姓不得不開(kāi)設(shè)大量的小額賬戶(hù)，然后收取管理費(fèi)的現(xiàn)象是不合理的。目前，水、電、煤氣等公共事業(yè)單位經(jīng)常與一家銀行簽訂協(xié)議，委托其開(kāi)展相關(guān)費(fèi)用的批量收款業(yè)務(wù)，由此導(dǎo)致居民需要去不同銀行繳納不同費(fèi)用，因而不得不在多家銀行開(kāi)設(shè)小額賬戶(hù)。
　　
　　 “小額批量支付系統(tǒng)可以幫助居民實(shí)現(xiàn)在任何一家銀行繳納各種不同公共費(fèi)用，從而可以減少大量小額賬戶(hù)和不必要的賬戶(hù)管理費(fèi)，同時(shí)居民也不用到一家銀行排隊(duì)苦等�！痹S羅德說(shuō)。
　　
　　 但他指出，央行已在2006年6月建成運(yùn)行小額批量支付系統(tǒng)，實(shí)行7×24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，但小額批量支付系統(tǒng)需要銀行推出相關(guān)產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這意味著打破現(xiàn)行的利益格局，因此雖然推行一段時(shí)間，仍未得到廣泛推廣。
　　
　　 一業(yè)內(nèi)人士表示，使用該套系統(tǒng)還需要消費(fèi)者支付一定的費(fèi)用，這也是推廣受阻的原因之一。
　　
　　 ■趨勢(shì)
　　
　　 消費(fèi)者簽支票付款即將全國(guó)通用
　　
　　 2006年《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》昨天指出，今年6月底前全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)將完成在全國(guó)的推廣。拿出支票本、簽字就可以完成各種繳費(fèi)，以往這種在港臺(tái)劇里才能見(jiàn)到的瀟灑的付款方式今年有望在全國(guó)范圍上演。
　　
　　 2006年12月全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)已經(jīng)在北京、天津、上海、廣東、河北、深圳六�。ㄊ校┰圏c(diǎn)地區(qū)成功運(yùn)行，并將于今年6月底前完成在全國(guó)的推廣，屆時(shí)企事業(yè)單位和居民個(gè)人簽發(fā)的支票可在全國(guó)通用，大大便利了異地轉(zhuǎn)賬結(jié)算，充分發(fā)揮支票結(jié)算對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
　　
　　 此外，為了保證賬戶(hù)實(shí)名制的落實(shí)，人民銀行還將會(huì)同公安部門(mén)，建立聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息平臺(tái)，并于6月底前完成與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，到時(shí)候?qū)��?shí)現(xiàn)全國(guó)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)均能夠進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查，持假身份證去銀行開(kāi)戶(hù)就不是那么容易的事情了。
　　
　　 央行報(bào)告顯示，截至2006年底，全國(guó)共開(kāi)立各類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)共計(jì)19.9億戶(hù)，其中單位銀行結(jié)算賬戶(hù)1533萬(wàn)戶(hù)，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)19.7億戶(hù)。
　　
　　 QQ幣等支付手段將被立法規(guī)范
　　
　　 近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的崛起，網(wǎng)上支付、電話(huà)支付、移動(dòng)支付等電子支付工具發(fā)展迅速，但同時(shí)由于相關(guān)制度的落后也造成了目前一些監(jiān)管隱患，前段時(shí)間QQ幣等網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣也引起了爭(zhēng)議。
　　
　　 蘇寧昨天已經(jīng)明確表態(tài)，目前正在研究相關(guān)立法，以規(guī)范其發(fā)展。
　　
　　 根據(jù)騰訊官方數(shù)據(jù)，QQ幣使用人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2億。
　　
　　 目前QQ幣的交易如此繁榮，顯示了網(wǎng)絡(luò)“硬通貨”的成色。因此，一些專(zhuān)家就擔(dān)心，網(wǎng)絡(luò)貨幣具有人民幣賬戶(hù)充值性質(zhì)卻得不到有效保護(hù)，運(yùn)營(yíng)商吸引用戶(hù)不斷充值類(lèi)似于非法集資，而且廣泛存在以網(wǎng)幣為掩護(hù)進(jìn)行賭博的現(xiàn)象。
　　
　　 蘇寧昨天表示，QQ幣這一新的支付手段有活躍經(jīng)濟(jì)的作用，但如果QQ幣發(fā)展中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，是需要政府有關(guān)部門(mén)關(guān)注的。央行會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范包括QQ幣在內(nèi)的電子支付等新興業(yè)務(wù)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。央行近期將發(fā)布實(shí)施《支付清算組織管理辦法》,此外還將出臺(tái)《電子支付指引（第二號(hào)）》，規(guī)范網(wǎng)上支付服務(wù)市場(chǎng)。（記者蘇曼麗）