國家安監(jiān)總局日前發(fā)出通知，要求進一步加強重特大事故信息報告工作。通知強調(diào)，國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號，以下簡稱《條例》)自2007年6月1日起施行�！稐l例》第十條要求：“國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院�！保坏谑�一條要求：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。”為落實上述要求，安監(jiān)總局提出以下要求：

　　一、提高省局報送事故信息的質(zhì)量

　　(一)各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱省局)是向總局報告重大事故、特別重大事故(以下簡稱重特大事故)信息的責任主體，主要負責人是事故信息報告工作的第一責任者。要認真研究制訂有效措施，保證在接到重特大事故報告后的2小時內(nèi)，向總局報告符合《條例》要求的事故信息。同時要對市、縣級人民政府及安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的事故報告工作提出具體要求，從源頭做起，提高事故信息報送的質(zhì)量。

　　(二)各省局要加強值班工作，切實做到值守應急崗位每天24小時在崗值班不間斷，節(jié)假日白天領導干部到崗帶班。要加強對值班人員的業(yè)務培訓，提高應急處置和信息編寫能力。

　　(三)各省局負責人和有關人員必須保證晝夜通訊暢通，確保應急狀態(tài)下人員集結(jié)迅速、信息快速傳遞。

　　(四)各省局接到重特大事故報告后，主要負責人或分管負責人要帶領有關人員迅速趕赴現(xiàn)場，與搶險指揮部負責人建立密切聯(lián)系，調(diào)度、復核事故詳情，盡快向總局報告最新情況。

　　(五)各省局要加強基礎工作，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎資料數(shù)據(jù)庫，掌握煤礦企業(yè)、其他重點行業(yè)和領域中的重點企業(yè)基本情況并及時更新。

　　(六)各省局上報的重特大事故信息內(nèi)容要符合《條例》第12條的規(guī)定和總局的具體要求，同時要提供事故現(xiàn)場搶險指揮部負責人的聯(lián)系電話。

　　二、加快信息接收傳遞的速度

　　(一)總局調(diào)度統(tǒng)計司調(diào)度室(以下簡稱調(diào)度室)接到重特大事故的報告后，立即報告本司負責人，同時電傳總局辦公廳值班室(以下簡稱值班室)并電話確認。

　　(二)值班室接到電傳后，立即電話報告辦公廳負責人或節(jié)假日帶班司局長。辦公廳負責人或帶班的司局長在工作日上班或節(jié)假日白天帶班時間，即批請分送總局主要領導、分管領導(節(jié)假日期間包括當日帶班的總局領導，以下統(tǒng)稱總局有關領導)閱示；業(yè)余時間，特別重大事故信息立即電話報告總局有關領導，重大事故可傳真報告。煤礦特別重大事故同時電話報告國家煤礦安監(jiān)局各位副局長，煤礦重大事故同時傳真報告國家煤礦安監(jiān)局分管副局長。

　　對于傷亡人員多、搶險救援任務重或可能引發(fā)次生危害的事故，即報告總局主要領導，建議按特別重大事故處置。獲準后即通知調(diào)度室啟動特別重大事故應急預案。

　　(三)調(diào)度統(tǒng)計司負責人根據(jù)事故等級，立即指揮啟動應急工作預案。特別重大事故電話通知應急指揮中心負責人及總局政法司、協(xié)調(diào)司、相關業(yè)務司局及國家煤礦安監(jiān)局綜合司(煤礦事故)、總局機關服務中心主要負責人；重大事故電話通知應急指揮中心、總局政法司、相關業(yè)務司局負責人。

　　(四)總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、各有關單位參加事故處置的人員必須做到晝夜通訊暢通，確保應急狀態(tài)下隨叫隨到。

　　(五)總局辦公廳或其他單位通過不同渠道獲悉發(fā)生重特大事故后，除提前開展相關工作外，立即通報調(diào)度室，調(diào)度室按程序跟蹤核查、報告處置。如接到事故舉報，按有關規(guī)定及時處置。

　　三、提高信息查核處置的效率

　　(一)信息查核

　　1.調(diào)度室接到事故報告后要對信息要素進行審核，對信息要素不完整的，迅速向有關省局跟蹤、查核，并實時調(diào)度事故處置進展情況，及時續(xù)報值班室。

　　2.相關業(yè)務司局和應急指揮中心接到事故報告后，立即與有關省局業(yè)務對口人員聯(lián)系，從專業(yè)角度查核事故細節(jié)，掌握救援進展情況，及時續(xù)報值班室。

　　(二)特別重大事故信息的處置

　　1.接到特別重大事故報告后，總局有關領導(煤礦事故包括煤礦安監(jiān)局各位副局長)和辦公廳、政法司、協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、應急指揮中心、機關服務中心及相關業(yè)務司局負責人立即趕往調(diào)度室。以上各司局、各單位負責人同時通知本司局、本單位相關人員立即到崗。

　　2.值班室向國務院總值班室電話報告事故概況后，即根據(jù)事故基本情況、最新進展和總局領導的批示、意見，抓緊起草向中央辦公廳、國務院辦公廳上報的《安全監(jiān)管總局值班信息》。

　　3.調(diào)度室根據(jù)事故現(xiàn)場情況，抓緊起草《事故搶險救援工作指導意見》。

　　4.總局有關領導在調(diào)度室聽取事故及搶險救援進展等情況的匯報，電話與現(xiàn)場通話了解情況、指導搶救工作，研究決定派工作組趕赴事故現(xiàn)場等有關問題，審改《安全監(jiān)管總局值班信息》。

　　5.值班室迅速將總局領導的批示、意見傳達到相關單位、人員貫徹落實(省局由調(diào)度統(tǒng)計司負責傳達)；各有關單位按照總局領導的部署分頭落實事故應對措施。

　　(三)重大事故信息的處置

　　1.對于傷亡人員多、搶險救援任務重或可能引發(fā)次生危害的事故，根據(jù)總局主要領導的意見，按照特別重大事故處置。

　　2.值班室迅速將總局領導的批示、意見傳達到相關單位、人員貫徹落實(省局由調(diào)度統(tǒng)計司負責傳達)；相關司局、應急指揮中心、機關服務中心立即落實總局領導批示，按照有關規(guī)定開展事故督導、組織赴現(xiàn)場協(xié)助搶救等工作，并從專業(yè)角度進一步查核事故具體細節(jié)，迅速續(xù)報值班室。

　　3.值班室向國務院總值班室電話報告事故概況后，即根據(jù)總局領導的批示、意見，抓緊起草《安全監(jiān)管總局值班信息》。

　　4.辦公廳負責人或節(jié)假日帶班司局長審改、簽發(fā)《安全監(jiān)管總局值班信息》，并酌情決定上報前是否報總局領導審定。

　　5.有下列情況之一的較大事故，按重大事故上報信息，比照重大事故處置：國務院領導同志批示的；中央辦公廳或國務院辦公廳要求上報的；總局領導批示的。

　　四、明確事故信息報送和工作溝通程序

　　(一)值班室將按程序?qū)徍灪蟮摹栋踩�監(jiān)管總局值班信息》，通過計算機專網(wǎng)系統(tǒng)報中央辦公廳、國務院辦公廳，通過保密機傳真抄送公安部、勞動保障部、全國總工會、高檢院以及其他有關部委。

　　(二)值班室將已上報的《安全監(jiān)管總局值班信息》，復印分送總局各位領導(煤礦事故同時印送煤礦安監(jiān)局各位副局長)，在總局機關內(nèi)網(wǎng)公布，電傳政法司。

　　(三)政法司立即聯(lián)系主流媒體、總局政府網(wǎng)站，做好輿論引導、新聞信息發(fā)布等工作。

　　(四)值班室函請國務院相關部門派員參加趕赴現(xiàn)場的特別重大事故工作組，并傳真函告事發(fā)地省級人民政府辦公廳、省局協(xié)調(diào)落實相關工作。

　　(五)值班室接到黨中央、國務院領導同志的批示、指示，工作日上班時間交辦公廳秘書處登記并按程序運轉(zhuǎn)，其他時間加掛“安全監(jiān)管總局來文處理單”，即報告辦公廳負責人批請總局領導閱示，并將總局領導批示轉(zhuǎn)有關單位、人員落實。

　　五、做好事故信息的跟蹤續(xù)報工作

　　赴特別重大事故現(xiàn)場工作組酌情起草事故續(xù)報信息，經(jīng)值班室整理上報。相關業(yè)務司局要加強重大事故督導，并酌情起草事故續(xù)報信息，商辦公廳上報。調(diào)度統(tǒng)計司要跟蹤掌握重特大事故的新情況，并及時報送辦公廳，辦公廳酌情整理上報。

　　提高總局向中央辦公廳、國務院辦公廳報告事故的時效性，前提是省局向總局報告事故迅速及時，做到要素齊全、內(nèi)容準確；關鍵是總局機關司局能夠快速響應，各司其職，協(xié)作配合。各省局、總局和煤礦安監(jiān)局機關各有關司局、直屬事業(yè)單位要認真落實本通知的要求，切實抓好基礎工作，進一步健全制度，加強培訓和協(xié)調(diào)溝通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急響應機制，確保按《條例》要求做好事故信息報告工作。

　　各省局可根據(jù)《條例》和本通知要求，結(jié)合實際制訂本局相關工作細則。