簡介：●研究制訂董事、監(jiān)事、高級管理人員信息披露盡責指引　　●盡快發(fā)布保險、銀行、證券等上市公司持續(xù)信息披露特別規(guī)定 　　●完善信息披露監(jiān)管與市場監(jiān)管緊密配合的快速反應(yīng)機制 　　●加大處罰力度，提高上市公司相關(guān)各方違法違規(guī)成本　
　
　　中國證監(jiān)會黨委委員李小雪昨日（18日）在京指出，上市公司應(yīng)審慎做好2007年年度財務(wù)報告的編制和披露工作，堅決防止利用公允價值計量方法操縱利潤。

　　昨日，中國證監(jiān)會召集全國上市公司、擬上市公司的財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書，召開了全國上市公司財務(wù)工作的視頻會議。李小雪就貫徹落實新會計準則，提高上市公司信息披露質(zhì)量發(fā)表了講話。

　　李小雪表示，明年信息披露監(jiān)管重點有六個方面：第一，進一步梳理和完善信息披露規(guī)范體系，提高信息披露的有用性和有效性；第二，強化上市公司控股股東及其關(guān)聯(lián)方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員信息披露盡責指引；第三，對不同行業(yè)實行有差異的、針對性更強的信息披露要求，盡快發(fā)布保險、銀行、證券等特殊行業(yè)上市公司的持續(xù)信息披露特別規(guī)定；第四，強化對會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的監(jiān)管，充分發(fā)揮其獨立鑒證作用；

　　第五，進一步完善信息披露監(jiān)管與市場監(jiān)管緊密配合的快速反應(yīng)機制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，及時查處；第六，加大對市場違法違規(guī)行為的處罰力度，提高上市公司相關(guān)各方違法違規(guī)成本。總之，通過強化信息披露監(jiān)管，使所有投資者能夠公平、及時、完整地獲知信息，有效遏制虛假信息披露和內(nèi)幕交易等違法行為的現(xiàn)象。

　　他指出，上市公司財務(wù)工作是上市公司信息披露規(guī)范發(fā)展過程中的核心內(nèi)容之一，上市公司的財務(wù)信息具有量化和標準統(tǒng)一的明顯特征而成為投資者最關(guān)心的信息。財務(wù)信息的編制基礎(chǔ)是會計準則，為了更好貫徹執(zhí)行新會計準則，有序落實新會計準則實施后的第一份年報編制和披露的各項要求，各上市公司財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書應(yīng)高度認識財務(wù)信息質(zhì)量對證券市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。

　　首先，公司應(yīng)完善公司治理機制，加強內(nèi)部控制建設(shè)，進一步夯實財務(wù)信息編制和披露工作的基礎(chǔ)。上市公司應(yīng)充分發(fā)揮獨立董事和審計委員會在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善獨立董事審閱年報工作制度，審計委員會也要健全工作規(guī)程，充分發(fā)揮獨立董事和審計委員會在年報披露中的監(jiān)督作用。上市公司還應(yīng)建立健全信息披露事務(wù)內(nèi)部管理制度和責任追究機制，注意信息披露每個環(huán)節(jié)上的“留痕”，以便分清責任，避免互相推諉，將信息披露事務(wù)管理制度落實。

　　其次，公司應(yīng)審慎做好2007年年度財務(wù)報告的編制和披露工作。上市公司應(yīng)嚴格按照新會計準則要求，繼續(xù)謹慎適度選用公允價值計量模式。避免錯誤使用公允價值計量方法誤導(dǎo)市場也誤導(dǎo)自己，更要堅決防止利用公允價值計量方法來操縱利潤。同時，上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員要做好年報編制、披露過程中的溝通解釋工作。既要做好同會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)之間的溝通，避免出現(xiàn)年報披露后又進行重大會計差錯更正的情況；也要做好與監(jiān)管機構(gòu)的溝通工作，以便監(jiān)管機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，共同提高年報編制、披露工作的效率和效果。

　　最后，公司財務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮在財務(wù)信息編制和披露工作中的帶頭作用。財務(wù)總監(jiān)肩負著對企業(yè)財務(wù)運行進行全過程監(jiān)控的職責，面對新會計準則的頒布和實施在專業(yè)技術(shù)層面和實務(wù)操作層面所產(chǎn)生的深遠影響，財務(wù)總監(jiān)要帶頭加強自身的學習，把握執(zhí)行新準則后財務(wù)信息披露的重點領(lǐng)域，結(jié)合公司自身特點，認真做好相關(guān)預(yù)案，做到防患于未然。

　　李小雪指出，證監(jiān)會已充分認識到了新會計準則實施后帶來的挑戰(zhàn)。證監(jiān)會已通過建立健全轄區(qū)監(jiān)管責任制，形成了證監(jiān)會總部機關(guān)、各派出機構(gòu)、證券交易所之間“三位一體”的協(xié)同監(jiān)管體系，并且針對新形勢下信息披露的特點，將上市公司監(jiān)管工作重點放在防范、懲戒信息披露的違法違規(guī)行為上。

　　他說，2007年是我國資本市場發(fā)生制度性變革后的第一年，也是上市公司實施新會計準則的第一年，市場環(huán)境和各方主體的利益格局發(fā)生了很大變化，上市公司面臨著新的發(fā)展機遇，同時也面臨著規(guī)范運作和持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。在資本市場快速發(fā)展的良好背景下，我國上市公司取得了重要的突破性發(fā)展。上市公司規(guī)模逐步發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，業(yè)績快速增長，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，核心競爭力不斷增強，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。


　　李小雪特別強調(diào)，高質(zhì)量的信息披露對證券市場健康持續(xù)發(fā)展有重要意義。證券市場的基礎(chǔ)工作之一就是解決上市公司管理層和投資者之間的信息對稱問題，其關(guān)鍵在于信息披露，它能及時、準確、全面地反映上市公司經(jīng)營的基本面情況和面臨的風險狀況。證券市場能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與投資者對市場發(fā)展的未來預(yù)期以及由此確立的投資信心是息息相關(guān)的。一直以來，證監(jiān)會致力于提高上市公司財務(wù)信息披露的質(zhì)量，并采取了一系列的積極措施，包括近年來大力推進股權(quán)分置改革，推動上市公司清理大股東占用資金，加強上市公司專項治理。這些工作有力地夯實了信息披露的基礎(chǔ)，對困擾上市公司多年的痼疾，達到了標本兼治、正本清源的目標，使我國上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善，信息披露質(zhì)量不斷提高，投資者對上市公司的信心也得以增強。

　　證監(jiān)會首席會計師周忠惠對新會計準則的特點、上市公司執(zhí)行新會計準則的情況、會計和信息披露相關(guān)問題進行了總結(jié)，對2007年年報編制中財務(wù)信息編制和披露工作作了具體要求和部署。

　　周忠惠指出，新準則有助于提高上市公司之間信息的可比性，在提高信息相關(guān)性的同時，強調(diào)信息的可靠性。中國證監(jiān)會為了應(yīng)對新會計準則實施后帶來的挑戰(zhàn)，積極做了各方面的準備工作。截至目前，已根據(jù)新會計準則對信息披露編報規(guī)則15號等4項財務(wù)信息披露規(guī)范進行了修訂，對上市公司季報、半年報、股權(quán)變動、年報等4項信息披露制度進行了全面修訂；建立了上市公司新會計準則相關(guān)問題快速反應(yīng)機制，及時處理上市公司在新舊準則銜接和實施過程中的疑難問題。為了進一步做好新會計準則的執(zhí)行工作，明年中國證監(jiān)會將繼續(xù)加強對新企業(yè)會計準則的培訓和實施工作；要求各上市公司認真學習新修訂和頒布的一系列信息披露規(guī)范；強化公允價值計量方法的相關(guān)信息披露；充分發(fā)揮首席會計師聯(lián)席會的作用，建立暢順的溝通機制，發(fā)揮證監(jiān)會對新會計準則實施的指導(dǎo)作用。

　　證監(jiān)會上市部副主任趙立新強調(diào)，完善公司治理機制，進一步完善信息披露內(nèi)部管理制度和責任追究機制是提高上市公司信息披露質(zhì)量的重要保證。為了推動上市公司提高信息披露質(zhì)量，監(jiān)管部門不僅要完善信息披露制度，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，還將在引導(dǎo)上市公司完善內(nèi)部治理機制上下功夫，通過良好的機制來保證信息披露的質(zhì)量。他要求，應(yīng)進一步明確董事、監(jiān)事、高級管理人員的披露責任，明確和強化獨立董事和審計委員會在年報編制和披露中的作用，增加上市公司公司治理、內(nèi)控制度的披露要求，強化全流通環(huán)境下市場關(guān)注重點的披露要求。此外，他還著重要求上市公司要站在維護投資者利益和社會公眾利益、提高上市公司質(zhì)量的高度，重視信息披露的機制規(guī)范工作，切實按照新年報準則的要求，向投資者市場作一份真實、準確、完整、高質(zhì)量的年度報告。

　　證監(jiān)會發(fā)行部副主任王連鳳介紹了我國資本市場2007年的整體發(fā)行形勢，就審核理念、審核中的重大會計和披露問題進行了詳細的講解，要求上市公司和擬上市公司進一步提高發(fā)行審核申請文件中財務(wù)信息的制作和披露質(zhì)量。

　　來自中國證監(jiān)會各相關(guān)部門、所屬各證監(jiān)局、上市公司、擬上市公司、部分中介機構(gòu)的代表約3000多人參加了本次會議。


（上海證券報　　　　周? 　　　2007-12-19 ）