簡介：財政部副部長王軍日前提出我國會計改革的目標：讓會計服務惠及億萬公眾，使會計行業(yè)成為受人尊重、為人信賴、被人重視的行業(yè)之一　
　
　　在5月7日召開的全國會計工作座談會上，財政部副部長王軍為我國會計事業(yè)描繪了這樣一幅愿景：讓我們的會計服務能夠惠及億萬公眾，會計人員能夠成為企業(yè)資本運營和國際發(fā)展的重要參與者和行家里手，注冊會計師能夠在國際舞臺打出自己響亮的品牌，會計理論能夠走在國際會計理論的前沿，會計行業(yè)成為受人尊重、為人信賴、被人重視的行業(yè)之一，中國的會計行業(yè)在國際舞臺更有創(chuàng)造力、更有影響力、更有話語權(quán)。

　　這是今后一個時期我國會計改革孜孜以求的方向。王軍把這個目標的實現(xiàn)期限定為下一個30年。如何實現(xiàn)這一宏圖？王軍在回顧我國會計改革開放30年的成績經(jīng)驗時說，始終堅持解放思想、改革開放、真抓實干是30年來致勝的法寶。

　　改革開放30年，我國會計行業(yè)緊緊圍繞建立市場經(jīng)濟會計模式進行了一系列重大改革。特別是近5年來，趕時趁勢，創(chuàng)新思維，會計模式初步實現(xiàn)了突破性轉(zhuǎn)變，會計行業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：

　　――體制機制框架初步建立。會計行業(yè)管理體制進一步理順，會計管理機構(gòu)、行業(yè)組織、考評機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)和學術(shù)團體之間分工明確、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)通暢的管理體系和工作機制初步建立。會計和注冊會計師行業(yè)長效監(jiān)管機制逐步形成，初步建立了政府監(jiān)督指導、行業(yè)自律管理、社會監(jiān)督約束和單位內(nèi)部控制各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展的會計監(jiān)管體系。

　　――標準改革實現(xiàn)突破。走創(chuàng)新之路、舉行業(yè)之力，初步建成適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際會計審計通行規(guī)則實質(zhì)趨同的企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系，為會計行業(yè)更好地服務社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。與此同時，在復雜多變的國際國內(nèi)市場環(huán)境下，企業(yè)會計審計準則體系實現(xiàn)順利過渡和平穩(wěn)實施。

　　――隊伍建設成效顯著。改革會計從業(yè)資格和注冊會計師注冊管理制度，從源頭上把好職業(yè)準入關(guān)口；創(chuàng)立高級會計師考評結(jié)合制度；全面加強行業(yè)誠信建設和職業(yè)道德教育，組織評選全國杰出優(yōu)秀會計工作者引起強烈反響；啟動實施全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，注重創(chuàng)新選拔方式和培養(yǎng)機制，取得了良好培訓效果，發(fā)揮了廣泛輻射帶動作用，推動會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)項目成為組織人事部門關(guān)注、社會各界關(guān)切、行業(yè)隊伍關(guān)心、用人單位信賴的一個品牌。截至2007年底，全國會計從業(yè)人員超過1000萬人，其中中級會計師116萬人，高級會計師8萬多人，執(zhí)業(yè)注冊會計師7萬多人。

　　――行業(yè)影響日益增強。行業(yè)觸角不斷延伸，服務品種更加豐富，服務對象和服務領(lǐng)域穩(wěn)步拓展。一批會計人員和注冊會計師當選各級人大代表和政協(xié)委員，越來越多的CFO成為CEO。行業(yè)的社會吸引力越來越強，注冊會計師專門化教育和會計專業(yè)碩士教育贏得廣泛聲譽。會計已逐漸成為熱門職業(yè)、受人尊重的職業(yè)。

　　――國際地位顯著提高。會計審計國際趨同主張得到廣泛認可，趨同等效談判取得重大成果，為實施做大做強戰(zhàn)略、促進我國會計行業(yè)“走出去”初步掃清了技術(shù)障礙。我國在會計審計國際組織和區(qū)域性組織中有了更多更高的席位，在全球會計審計規(guī)則制定中有了較大的話語權(quán)，初步實現(xiàn)了由被動接受到主動參與、施加影響的重大轉(zhuǎn)變。

　　――會計理論研究日益深入和繁榮。會計研究領(lǐng)域不斷擴大，一批反映我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的會計研究成果逐步得到國際會計界認可，一個具有中國特色、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的會計理論方法體系初步形成。

　　在改革開放進入新的關(guān)鍵階段之際，王軍認為，我國會計事業(yè)正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。應對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于進一步解放思想，善于發(fā)現(xiàn)差距，敢于正視差距，勇于縮短差距。面對新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對會計提出的新要求，我國會計工作還存在著不少差距。

　　為了找出我國會計事業(yè)發(fā)展急需解決的問題，王軍廣泛召開座談會進行研討和研究：從行業(yè)管理部門到企業(yè)界、執(zhí)業(yè)界、學術(shù)界，從中央相關(guān)管理部門到地方。在此基礎(chǔ)上，他提出了我國會計行業(yè)目前存在的一些差距：在面向國際化、市場化、信息化、理論先導化、誠信機制化、行業(yè)優(yōu)質(zhì)化等方面還有一些問題需要解決。

　　為此，王軍提出了我國當前及今后一個時期會計改革與發(fā)展的總體目標：要以深入落實科學發(fā)展觀、進一步解放思想為中心，以更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展和走進世界會計舞臺為著力點，以機制、標準、業(yè)務、人才、文化、理論建設為支撐，建造屹立于世界會計之林的中國會計大廈。

　　初步設想，到2020年，健全適應社會主義市場經(jīng)濟體制和國際化發(fā)展要求的會計體系。主要包括六個方面：

　　第一，健全以間接管理為主，依法管理和經(jīng)濟、行政手段并用，有利于發(fā)揮會計職能作用，有利于改善和加強宏觀調(diào)控，有利于充分發(fā)揮地方、部門、基層單位和會計人員積極性和創(chuàng)造性，獎懲和監(jiān)督并重的會計管理體系。

　　第二，健全與國際慣例持續(xù)趨同并與主要市場經(jīng)濟國家和經(jīng)濟體等效，實現(xiàn)會計、審計、內(nèi)控、監(jiān)督、評價緊密聯(lián)動，具有中國創(chuàng)造、能夠產(chǎn)生較好較大國際影響力的會計、審計和內(nèi)控標準體系。

　　第三，健全與現(xiàn)代企業(yè)管理和實施國際化戰(zhàn)略相適應，能夠滿足不同服務對象需要、國內(nèi)外不同市場需要，能夠提供多層次、全方位、精細化、高端化、信息化、網(wǎng)絡化服務的會計審計服務體系。

　　第四，健全能夠較好滿足國家宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和投資者需要，充分及時反映企業(yè)運行狀況、資本市場變化和宏觀經(jīng)濟走勢并能與世界市場情況作對比分析的會計信息和指標體系。

　　第五，健全以會計職業(yè)勝任能力框架為指導，能夠全面提升會計隊伍業(yè)務素質(zhì)和誠信水平，會計基礎(chǔ)教育和職業(yè)繼續(xù)教育相結(jié)合、具有國際水平并融入國際的會計人才培養(yǎng)、選拔和評價體系。

　　第六，健全既具中國特色又有國際影響、對會計教育和會計實務具有先導作用的會計理論方法體系。王軍認為，有了目標之后，關(guān)鍵在于實現(xiàn)目標的方法。他說，今后會計工作要改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，著力從六個方面加強創(chuàng)新力度：創(chuàng)新體制，如各級會計管理機構(gòu)之間的事權(quán)劃分和政府監(jiān)管與社會監(jiān)督的配置問題等；創(chuàng)新機制，如高級會計人才培養(yǎng)機制、溝通協(xié)調(diào)機制、國際交流與合作機制等；創(chuàng)新制度，如總會計師管理制度、考試制度改革、表彰獎勵制度、會計電算化管理制度等；創(chuàng)新理論，精心設計、科學謀劃當前及今后一個時期繁榮會計理論研究，扎扎實實抓出大成果，樹立具有國際影響專著系列標桿；創(chuàng)新方法，改進思想、技術(shù)以及宣傳方法；創(chuàng)新文化，建設會計精神、制度、行為及批評文化。

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。王軍提出，要認真開展地方會計改革開放30年的總結(jié)工作，進一步推動會計審計準則繼續(xù)平穩(wěn)實施，精心組織好內(nèi)部控制規(guī)范在上市公司試行的準備工作，深入推進行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化相關(guān)領(lǐng)域的改革工作，周密做好今年的會計和注冊會計師考試工作，認真組織好全國杰出會計工作者評選表彰活動。


（中國財經(jīng)報　　 陳清清　高鶴 　　2008-5-8）