災(zāi)情就是命令。5月12日當(dāng)晚，金融街的數(shù)幢辦公樓燈火通明，金融系統(tǒng)在行動(dòng)。中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等一行三會(huì)第一時(shí)間了解災(zāi)區(qū)情況并啟動(dòng)相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保整個(gè)金融秩序的同時(shí)，救助災(zāi)區(qū)。之后，緊急的抗震救災(zāi)工作迅速推開(kāi)。


　　截至5月16日，四川省內(nèi)的大部分金融機(jī)構(gòu)、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交易、通訊、電力系統(tǒng)正常運(yùn)行，市場(chǎng)交易情況基本正常。重災(zāi)區(qū)的部分金融機(jī)構(gòu)、證券營(yíng)業(yè)部也逐步恢復(fù)營(yíng)業(yè)和交易。其中，工商銀行已有527個(gè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，占全部網(wǎng)點(diǎn)81%以上。

　　共紓劫難！截至5月15日上午8時(shí)，銀行業(yè)已累計(jì)捐款1.83億元人民幣、0.05億元港幣；截至5月15日17時(shí)，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)和行業(yè)各單位已累計(jì)捐款近1.13億元；保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、保險(xiǎn)公司捐款9917萬(wàn)元。

　　第一時(shí)間恢復(fù)系統(tǒng)交易

　　地震發(fā)生當(dāng)晚，證監(jiān)會(huì)緊急召開(kāi)黨委會(huì)議，了解災(zāi)區(qū)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及投資者受災(zāi)受損情況，分析評(píng)估地震對(duì)證券期貨交易結(jié)算的影響，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，研究部署應(yīng)急措施。

　　由主席尚福林任組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮證券行業(yè)抗震救災(zāi)和應(yīng)急處置；同時(shí)安排各證券期貨交易所密切關(guān)注災(zāi)區(qū)會(huì)員的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交易的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提供技術(shù)支持，努力維護(hù)非現(xiàn)場(chǎng)交易正常進(jìn)行。

　　實(shí)際上，就在證監(jiān)會(huì)開(kāi)會(huì)的前幾個(gè)小時(shí)，四川證監(jiān)局所在辦公樓墻體在強(qiáng)震中出現(xiàn)明顯裂縫，成為危房，相關(guān)干部職工的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅！

　　無(wú)法正常辦公，四川證監(jiān)局就連夜在地下室召開(kāi)緊急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解和掌握災(zāi)區(qū)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)設(shè)施和信息技術(shù)系統(tǒng)受損情況的同時(shí)，督促各機(jī)構(gòu)派專人到營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和結(jié)算，對(duì)通過(guò)遠(yuǎn)程交易的投資者加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)控制，保證交易正常進(jìn)行。

　　當(dāng)天（12日）深夜和13日上午，尚福林先后兩次直接與四川證監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人通電話，了解災(zāi)情，鼓舞士氣。

　　面對(duì)不斷持續(xù)的余震，5月14日，四川證監(jiān)局臨時(shí)搬遷到附近一幢相對(duì)較新的樓房一層。該局一位人士說(shuō)，他們的工作絲毫沒(méi)有受搬遷影響，都在堅(jiān)守崗位。目前，四川轄區(qū)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除個(gè)別交易網(wǎng)點(diǎn)外，各項(xiàng)交易正常，有關(guān)上市公司抗震救災(zāi)工作也正有序開(kāi)展。

　　各證券期貨機(jī)構(gòu)一方面實(shí)施應(yīng)急處置，利用網(wǎng)上委托、電話委托等手段，完善非現(xiàn)場(chǎng)交易設(shè)施，盡最大努力為投資者提供投資便利；另一方面，對(duì)停電的部分網(wǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)備用電源或者購(gòu)置應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，維護(hù)市場(chǎng)正常交易。

　　截至14日15時(shí)，證券期貨業(yè)已募集捐款3600萬(wàn)元，其中2400萬(wàn)元已經(jīng)匯至災(zāi)區(qū)。15日，捐款額猛增，截至5月15日17時(shí)，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)和證券期貨監(jiān)管行業(yè)各單位已累計(jì)捐款近1.13億元，目前這一數(shù)字還在持續(xù)增加。

　　保生命！保安全！

　　災(zāi)情慘痛，銀行系統(tǒng)行動(dòng)迅疾。

　　12日晚，央行即召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，一方面緊急傳達(dá)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的指示，另一方面火速研究緊急工作措施，并立即部署落實(shí)。

　　與此同時(shí)，與央行相距不遠(yuǎn)的另一棟大樓？？銀監(jiān)會(huì)？？也燈火通明。

　　12日6點(diǎn)半，銀監(jiān)會(huì)即向四川、甘肅、陜西等17個(gè)�。ㄊ校┿y監(jiān)局下發(fā)緊急通知，要求各局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)三大監(jiān)測(cè)工作：轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、震中地區(qū)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)情況和資金供應(yīng)監(jiān)測(cè)、金融機(jī)構(gòu)房屋倒塌、人員傷亡等受災(zāi)受損監(jiān)測(cè)。

　　對(duì)于受災(zāi)特別嚴(yán)重的地區(qū)，銀監(jiān)會(huì)特別要求抓緊搶修受損的營(yíng)業(yè)設(shè)施設(shè)備。

　　此外，金融安全也被提上日程。銀監(jiān)會(huì)要求，救援中要保護(hù)好原始儲(chǔ)蓄資料、各類賬目及金庫(kù)安全，防范包括盜搶在內(nèi)的各類銀行風(fēng)險(xiǎn)。

　　這無(wú)疑是一場(chǎng)賽跑。

　　13日上午，央行再次緊急召開(kāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)新情況，再次詳細(xì)部署抗震救災(zāi)，同時(shí)印發(fā)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，抗震救災(zāi)十條新政火速出爐。

　　央行一位人士說(shuō)：“目前行里要求下屬各司局和分支機(jī)構(gòu)，必須天天定時(shí)匯報(bào)，及時(shí)匯總新情況�！�

　　為確保支付安全和系統(tǒng)暢行，央行副行長(zhǎng)蘇寧當(dāng)天即要求央行各司局及分支機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案。5月15日，央行成立抗震救災(zāi)工作組奔赴災(zāi)區(qū)。

　　部署救災(zāi)，已經(jīng)成為北京第一要?jiǎng)?wù)。5月13日上午，銀監(jiān)會(huì)再次召開(kāi)會(huì)議。抗災(zāi)壓倒一切！生命安全壓倒一切！這是會(huì)場(chǎng)傳出的最明確的聲音。

　　13日，余震仍在繼續(xù)，各種新情況如雪片般匯總到北京。

　　四川銀監(jiān)局一位人士說(shuō)，地震發(fā)生后，該局即明確要求全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、各銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位，不得休假和離開(kāi)轄區(qū)；各行、社負(fù)責(zé)人和信貸人員深入災(zāi)區(qū)調(diào)查研究，及時(shí)合理安排信貸資金加大支持力度，保證受災(zāi)企業(yè)正常的流動(dòng)資金需求，優(yōu)先滿足受災(zāi)個(gè)人的生產(chǎn)生活資金需求，支持恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　但在接受本報(bào)采訪時(shí)，四川省金融辦人士表示，目前尚無(wú)法通報(bào)金融機(jī)構(gòu)工作人員具體死傷及金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)損失情況。

　　全國(guó)資金大輸血

　　于前方救援推進(jìn)的同時(shí)，后方正在展開(kāi)一場(chǎng)全國(guó)范圍的大統(tǒng)籌，大調(diào)撥。確保災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定、渠道暢通，確保當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的流動(dòng)性需求，成為擺著大災(zāi)面前的全國(guó)性課題。

　　央行已果斷決定，受災(zāi)地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行于5月20日上調(diào)的存款準(zhǔn)備金要求。以確保流動(dòng)性需求，同時(shí)也體現(xiàn)了抗震救災(zāi)壓倒一切，人員安全壓倒一切的總戰(zhàn)略。

　　另一方面，央行對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅分別安排增加支農(nóng)再貸款額度33億元和22億元，共計(jì)55億元，集中用于解決轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的支付頭寸和流動(dòng)性需求，支持及時(shí)增加抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。

　　蘇寧在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，截至5月13日17時(shí)，國(guó)家金庫(kù)總庫(kù)已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)款13.6億元，四川、陜西省分庫(kù)，天津、重慶、寧波等市分庫(kù)開(kāi)通了救災(zāi)資金劃撥的“綠色通道”，已撥付各有關(guān)方面救災(zāi)款、捐贈(zèng)資金共8.43億元；央行支付清算系統(tǒng)運(yùn)行基本正常；各地現(xiàn)金供應(yīng)工作基本正常；金融市場(chǎng)運(yùn)行保持平穩(wěn)。

　　15日，央行召開(kāi)會(huì)議，副行長(zhǎng)劉士余與銀監(jiān)會(huì)、數(shù)家商業(yè)央行代表研究金融支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、保證居民金融財(cái)產(chǎn)安全等政策。

　　此前，央行為支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)和災(zāi)后重建已開(kāi)始加大信貸投入。14日，人民銀行成都分行下達(dá)支農(nóng)再貸款額度15億元，支援受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)的信貸投入（成都分行營(yíng)業(yè)管理部4億元、綿陽(yáng)中支3億元、廣元中支2億元、阿壩中支1.5億元、雅安中支1億元、甘孜中支0.5億元），對(duì)成都市、綿陽(yáng)市各增加再貼現(xiàn)限額5億元。

　　銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人廖岷也表示，銀監(jiān)會(huì)已要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟抗震救災(zāi)捐款快速通道，特事特辦，提高工作效率，精簡(jiǎn)工作環(huán)節(jié)。

　　“不得以任何形式向境內(nèi)外匯往災(zāi)區(qū)的捐款收取手續(xù)費(fèi)，確保各項(xiàng)捐款迅速匯往災(zāi)區(qū)�！绷吾赫f(shuō)。

　　國(guó)家外匯局也要求，各分局要建立支持抗震救災(zāi)工作的“綠色通道”，做好各項(xiàng)外匯服務(wù)工作。中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)的公益性組織接受的外匯及外幣現(xiàn)鈔捐款，均可直接存入或劃轉(zhuǎn)至其抗震救災(zāi)捐款賬戶，以保證有關(guān)外匯賑災(zāi)捐款及時(shí)劃撥到位。

　　災(zāi)后重建貸款正在積極發(fā)放中。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已發(fā)放災(zāi)后重建貸款1.5億元，并將繼續(xù)優(yōu)先考慮安排抗震救災(zāi)貸款；建設(shè)銀行已向四川省新增20億元貸款規(guī)模；各地農(nóng)村信用社也已發(fā)放災(zāi)后重建貸款342.5億元。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、中信銀行和深發(fā)展等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均開(kāi)辟捐款“快速通道”，免除手續(xù)費(fèi)，確保捐款及時(shí)抵達(dá)災(zāi)區(qū)。

　　快速理賠，優(yōu)先理賠

　　巨災(zāi)面前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)于5月13日緊急啟動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)程序，要求各保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司迅速開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，及時(shí)啟動(dòng)本單位、本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序。

　　在抗震救災(zāi)和理賠服務(wù)工作上，保監(jiān)會(huì)要求要簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)，建立綠色理賠通道，讓受災(zāi)群眾盡早得到保險(xiǎn)賠款，增配相關(guān)人員和設(shè)備，建立24小時(shí)值班制度。

　　對(duì)涉及人身傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)理賠，保監(jiān)會(huì)要求，受災(zāi)地區(qū)保監(jiān)局要指導(dǎo)轄內(nèi)各保險(xiǎn)公司加強(qiáng)和改善理賠服務(wù)，確保保險(xiǎn)理賠及時(shí)到位。

　　保監(jiān)會(huì)當(dāng)日亦成立應(yīng)急指揮中心，主席吳定富任總指揮。

　　部署完畢，5月14日，以副主席周延禮為組長(zhǎng)的中國(guó)保監(jiān)會(huì)抗震救災(zāi)工作組火速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，調(diào)研部署救災(zāi)。

　　次日，周延禮在成都主持保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)工作會(huì)，中國(guó)平安、中再集團(tuán)、天安保險(xiǎn)等公司高管到會(huì)。而此時(shí)，中國(guó)人壽董事長(zhǎng)楊超、中國(guó)財(cái)險(xiǎn)董事長(zhǎng)吳焰、平安人壽董事長(zhǎng)李源祥等，正分別在都江堰、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等一線搶險(xiǎn)。

　　周延禮指出，下一步的查勘理賠中，保險(xiǎn)公司在保單的責(zé)任范圍、條款等方面，要堅(jiān)持誠(chéng)信的原則，準(zhǔn)確快速理賠。特別對(duì)于個(gè)人客戶，理賠要優(yōu)先，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先進(jìn)行賠付；對(duì)規(guī)模較大的團(tuán)體、法人客戶，要積極勘查；盡可能在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)及專業(yè)能力強(qiáng)的的業(yè)務(wù)骨干前往受災(zāi)一線。

　　截至5月15日，該市人身保險(xiǎn)公司接報(bào)案死亡5人，傷53人。中國(guó)人壽重慶分公司已向死亡者支付保險(xiǎn)金25萬(wàn)元。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司接報(bào)案673件。

　　平安產(chǎn)險(xiǎn)董事長(zhǎng)任匯川預(yù)計(jì)，保險(xiǎn)公司面臨的是次地震災(zāi)害查勘高峰，將在一周之后到來(lái)。以平安產(chǎn)險(xiǎn)為例，65人查勘團(tuán)隊(duì)已入川待命。

　
（南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)-21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道　　　 2008-5-18）