6月28日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會在北京聯(lián)合召開企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范發(fā)布會暨首屆企業(yè)內(nèi)部控制高層論壇。會議發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)，就貫徹實施基本規(guī)范作出了部署，并就加強企業(yè)內(nèi)部控制進行了深入研討和經(jīng)驗交流。該規(guī)范將于2009年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。


　　財政部副部長王軍出席發(fā)布會并講話。王軍指出，基本規(guī)范的制定發(fā)布和若干配套指引的公開征求意見，是繼我國企業(yè)會計準則、企業(yè)審計準則正式頒布和順利實施之后，財政、審計、證券監(jiān)管、銀行監(jiān)管、保險監(jiān)管和國有資產(chǎn)管理部門以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀、促進企業(yè)和資本市場又好又快發(fā)展的又一重大舉措。財政部將會同國務院有關部門著力抓好基本規(guī)范的貫徹實施工作。他強調，下一階段要重點抓好以下六方面的工作：一是著力抓好實施準備工作，研究制定具體實施辦法，采取有效措施降低企業(yè)實施成本，穩(wěn)步擴大基本規(guī)范實施范圍；二是著力加強宣傳培訓，為貫徹實施基本規(guī)范營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；三是著力健全內(nèi)控規(guī)范體系，逐步建立一套以基本規(guī)范為統(tǒng)領，以評價指引、應用指引和內(nèi)部控制鑒證指引等配套辦法為補充的內(nèi)控標準體系，并不斷完善以法制為推動、以企業(yè)實施為主體、以政府監(jiān)管和社會評價為保障、以各方面積極參與為促進的內(nèi)控實施體系；四是著力鞏固科學民主決策機制，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設高質量的內(nèi)控標準體系提供強大智力支持；五是著力推進內(nèi)控國際趨同，通過促成我國內(nèi)部控制標準與國際內(nèi)部控制框架的趨同乃至等效，為支持我國企業(yè)走出去提供積極支持；六是著力發(fā)揮體系聯(lián)動效應，研究分析會計準則、審計準則、內(nèi)控規(guī)范、會計教育與人才評價、信息化建設之間的聯(lián)動關系，最大限度地發(fā)揮整體聯(lián)動效應，更好地為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務。

　　中國證監(jiān)會紀委書記李小雪在發(fā)言中指出，基本規(guī)范的制定發(fā)布，是我國資本市場發(fā)展中的一件大事，為上市公司加強內(nèi)部控制建設提供了基礎性、權威性的指引，必將有利于提高上市公司經(jīng)營管理水平和風險防范能力，有利于資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。他要求證券監(jiān)管系統(tǒng)和上市公司積極做好貫徹實施基本規(guī)范的各項準備工作。

　　審計署副審計長董大勝在發(fā)言中指出，基本規(guī)范的制定發(fā)布，是新形勢下監(jiān)管部門落實科學發(fā)展觀、服務企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。他表示，國家審計機關將繼續(xù)關注和支持內(nèi)部控制體系建設，緊密聯(lián)系審計工作實際，在推動基本規(guī)范的貫徹實施等方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　中國保監(jiān)會主席助理袁力指出，基本規(guī)范為保險企業(yè)建立健全內(nèi)控機制提供了權威科學的操作指南。保監(jiān)會將把內(nèi)部控制監(jiān)管作為保險公司監(jiān)管的重要組成部分，在全行業(yè)切實推進基本規(guī)范的貫徹執(zhí)行。

　　中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部巡視員郝愛群和國資委企業(yè)改革局副巡視員周放生在會上作了發(fā)言。郝愛群指出，基本規(guī)范對銀行業(yè)金融機構內(nèi)部控制的建設有著重要意義，為我國各行各業(yè)的企業(yè)制定內(nèi)部控制規(guī)則提供了普遍適用的基礎平臺。周放生說，按照基本規(guī)范建立健全內(nèi)部控制體系，有利于中央企業(yè)進一步提高風險意識，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　歐盟駐華使團副團長溥馬克認為，基本規(guī)范的制定發(fā)布，是繼中國企業(yè)會計準則、審計準則發(fā)布實施之后，中國政府在會計審計領域的又一重大改革，是在正確的時間、正確的方向上，為促進中國經(jīng)濟發(fā)展走出的正確一步。世界銀行高級專家美琳達?羅絲對基本規(guī)范要求上市公司實施內(nèi)部控制年度自我評價制度表示贊賞，認為這一制度安排有利于強化企業(yè)的受托責任，提高企業(yè)經(jīng)濟和財務行為的透明度。國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會主席周光暉表示，國際會計師聯(lián)合會和工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會高度關注基本規(guī)范的發(fā)布，并希望其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體能借鑒基本規(guī)范中的核心原則和指南。

　　中石化股份有限公司高級副總裁、財務總監(jiān)戴厚良，信永中和會計師事務所董事長張克，南京大學會計與財務研究院院長楊雄勝分別代表企業(yè)界、中介行業(yè)和理論界在會上作了發(fā)言。

　　國際會計準則理事會主席戴維?泰迪專門發(fā)來賀信，指出內(nèi)部控制標準是建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系的關鍵因素之一，并對中國政府在內(nèi)部控制標準建設方面取得的成就表示高度贊賞。在全球內(nèi)部控制標準制定領域享有盛譽的美國科索委員會也發(fā)來賀信，對企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的發(fā)布表示熱烈祝賀，同時指出，中國企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范與國際領先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。

　　中國銀行副行長周載群，澳門特別行政區(qū)財政局局長劉玉葉，立信會計師事務所主任會計師朱建弟，安永會計師事務所合伙人胡展云、梅放，江蘇省電力公司副總經(jīng)理馬蘇龍，香港會計師公會行政總裁張智媛、青島啤酒股份有限公司副總經(jīng)理兼總會計師孫玉國、中國神華能源股份有限公司審計部總經(jīng)理李國忠等人士分別在企業(yè)內(nèi)部控制高層論壇上作了情況介紹和經(jīng)驗交流。

　　會議由財政部會計司司長劉玉廷主持。企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會委員、咨詢專家，中國會計學會內(nèi)部控制專業(yè)委員會委員和來自有關方面的特邀代表約90人參加了會議。


（財政部網(wǎng)站　　　2008-6-28）