浙江省正試圖以“收編”民間資金、設(shè)立小額貸款公司的方式，構(gòu)架起民資與“缺錢”民企之間的橋梁。

　　昨天(13日)，《第一財經(jīng)日報》了解到，浙江日前已經(jīng)展開小額貸款公司的試點，根據(jù)相關(guān)通知，該省小額貸款公司最快可于今年9月開展業(yè)務(wù)，并將在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大設(shè)立范圍。

　　浙江是銀監(jiān)會、央行5月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》后，國內(nèi)首個對此作出正式反應(yīng)的省份。

　　溫州是浙江省民資尤其充沛的地方。根據(jù)該市金融辦數(shù)據(jù)，2007年溫州流動性民間資本超過3000億元，每年約以14%的速度遞增。放大到整個浙江，這一數(shù)據(jù)或達1萬億元。

　　收編50億民間資金　

　　根據(jù)浙江省政府日前發(fā)出的通知，浙江省小額貸款公司試點工作從今年7月份開始，9月至10月小額貸款公司經(jīng)審核、依法注冊登記后，即可正式開展業(yè)務(wù)。明年1月視實際情況逐步加大在全省的推廣力度。

　　試點期間，原則上在每個縣（市、區(qū)）設(shè)立1家小額貸款公司；列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加5家試點名額，義烏市可增加1家試點名額。以溫州為例，該市有11個縣（市、區(qū)），共可設(shè)立小額貸款公司11個，算上增加的5個名額，該市的小額貸款公司可達16家。

　　在進入門檻上，與銀監(jiān)會、央行的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》不同，浙江提高了小額貸款公司的注冊資本。其中，設(shè)立為有限責(zé)任公司的，不得低于5000萬元（欠發(fā)達縣域不低于2000萬元）；設(shè)立為股份有限公司的，不得低于8000萬元（欠發(fā)達縣域不低于3000萬元）；試點期間，注冊資本的上限為2億元（欠發(fā)達縣域為1億元）。

　　民資異常豐富的溫州市初定的規(guī)定是，樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣等5個市（區(qū)）的注冊資本要“爭取達到2億元人民幣”，其余6縣則要“爭取達到1億元人民幣”。

　　資金來源上，溫州規(guī)定，小額貸款公司注冊資金全部為實收貨幣資本，由發(fā)起人、其他出資人一次足額繳納，“資金來源必須是自有資金，不能用銀行貸款投資入股，嚴禁社會集資入股”。

　　按照上述設(shè)立數(shù)量和進入門檻，浙江至少將要“收編”超過50億元以上的民間資金――公開數(shù)據(jù)顯示，浙江目前共有90個縣（市、區(qū)），其中欠發(fā)達的25個，由此計算，設(shè)立的小額貸款公司數(shù)量將超過100個，按照平均5000萬元的注冊資本估算，進入的民間資金就超過了50億元�！�

　　鼓勵發(fā)展和嚴格監(jiān)管　

　　對于小額貸款公司在浙江的發(fā)展，該省可謂煞費苦心。在發(fā)起人資質(zhì)上，浙江規(guī)定主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I骨干企業(yè)中選擇，要求凈資產(chǎn)不低于5000萬元（欠發(fā)達縣域不低于2000萬元）、資產(chǎn)負債率不高于70%、連續(xù)3年贏利且利潤總額在1500萬元（欠發(fā)達縣域600萬元）以上。

　　在經(jīng)營上，溫州市金融辦規(guī)定，小額貸款公司的定位是：“小機構(gòu)、小客戶、小貸款”，“嚴禁非法或變相非法吸收公眾存款和非法集資”。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，70%的資金應(yīng)用于同一借款人貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30%資金的單戶貸款余額不超過資本金的5%。


　　進入小額貸款公司領(lǐng)域的民間資本將得到官方的細心“呵護”：根據(jù)規(guī)定，浙江省將對小額貸款公司進行積極扶持，小額貸款公司將納入全省小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款風(fēng)險補償范圍；在每年分類評價的基礎(chǔ)上，對依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，將向銀監(jiān)部門推薦，按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　對切實服務(wù)小企業(yè)和“三農(nóng)”、規(guī)范經(jīng)營的小額貸款公司，浙江省規(guī)定“一年后允許增資擴股”。

　　期待試點擴大

　　浙江省收編民資之舉最直接的原因是該省中小企業(yè)融資之困和民間借貸的異常發(fā)達。在本月初國務(wù)院決策層調(diào)研溫州期間，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文建議，“國家要加大金融服務(wù)對內(nèi)開放的步伐，要盡快并放開設(shè)立小額貸款公司，允許社區(qū)銀行與民間銀行的試點”。

　　昨天接受本報電話采訪時，周德文表示：“這幾天來向我咨詢的人特別多，很多擔(dān)保公司都想‘轉(zhuǎn)制’，成立小額貸款公司�！敝艿挛耐瑫r認為，對于民資豐富的溫州而言，首批開放10多家小額貸款公司還有些“僧多粥少”。

　　“我們現(xiàn)在正準備申報，但估計難度很大，因為（設(shè)立小額貸款公司的）細節(jié)方面還需要進一步落實�！睖刂莘脚d擔(dān)保有限公司董事長方培林昨天接受本報電話采訪時表示。他是溫州“草根”金融的代表人之一，曾經(jīng)擁有新中國第一個經(jīng)工商部門登記的民間金融機構(gòu)――溫州蒼南縣原“方興錢莊”。

　　方培林認為，在規(guī)范和發(fā)展民間借貸市場上，這次試點“是一個突破”。


（第一財經(jīng)日報　　　 宗新建 　　2008-7-14）