簡(jiǎn)介：中注協(xié)推進(jìn)的“新注冊(cè)運(yùn)動(dòng)”要做到?jīng)]有“應(yīng)披露而未披露的信息”。網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上轉(zhuǎn)所、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，讓全行業(yè)都展示在陽(yáng)光下。讓市場(chǎng)選擇，讓專家評(píng)判，讓公眾監(jiān)督。使好的更好，讓差的沒(méi)有藏身之處。
　
　　登錄中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中注協(xié)”）的網(wǎng)站，你就可以在網(wǎng)站首頁(yè)的右上角發(fā)現(xiàn)“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，點(diǎn)擊“公眾查詢版”就可以了解中國(guó)7000多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和8萬(wàn)多執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的所有信息。據(jù)記者了解，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)的行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)控系統(tǒng)”），就是本著“以人為本”和“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)”的原則，以“傻瓜式操作”的服務(wù)理念而建成了第一期工程。

　　“注冊(cè)”拉開(kāi)革命序幕

　　網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上轉(zhuǎn)所、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，讓全行業(yè)都展示在陽(yáng)光下。讓市場(chǎng)選擇，讓專家評(píng)判，讓公眾監(jiān)督。使好的更好，讓差的沒(méi)有藏身之處。

　　“注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)鍵在‘注冊(cè)’兩個(gè)字，這就含有信息化管理的內(nèi)容。‘注冊(cè)’信息化管理將面臨著一場(chǎng)革命。”2006年6月29日，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍對(duì)中注協(xié)作出批示。此后，中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的“新注冊(cè)運(yùn)動(dòng)”由此拉開(kāi)序幕。誠(chéng)信體系建設(shè)也伴隨著“新注冊(cè)運(yùn)動(dòng)”，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)。

　　2007年2月16日，王軍在中注協(xié)《工作簡(jiǎn)報(bào)》上指出，IT(信息技術(shù))是會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理服務(wù)的現(xiàn)代化管理水平和手段，要加快以“注冊(cè)”為樞紐的行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，提升現(xiàn)代化管理水平和手段，通過(guò)行業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)，變“加法”為“乘法”，延伸行業(yè)管理的觸角。

　　隨后，在會(huì)見(jiàn)安永國(guó)際會(huì)計(jì)公司遠(yuǎn)東區(qū)主席孫德基先生時(shí)，王軍講到，“中注協(xié)推進(jìn)的‘新注冊(cè)運(yùn)動(dòng)’要做到?jīng)]有‘應(yīng)披露而未披露的信息’。網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上轉(zhuǎn)所、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上監(jiān)督，讓全行業(yè)都展示在陽(yáng)光下。讓市場(chǎng)選擇，讓專家評(píng)判，讓公眾監(jiān)督。使好的更好，讓差的沒(méi)有藏身之處。同時(shí)，這也能杜絕監(jiān)管中的腐敗�！�

　　隨著財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)們的一次次批示、一次次講話和中注協(xié)的一次次監(jiān)控系統(tǒng)的推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議，監(jiān)控系統(tǒng)山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，逐漸讓公眾看到了行業(yè)誠(chéng)信的“陽(yáng)光”式監(jiān)控的曙光。方案探討、實(shí)地調(diào)研、理論研究、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和數(shù)據(jù)采集等一系列活動(dòng)，在中注協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)1年多的努力完成了監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　監(jiān)控系統(tǒng)有執(zhí)業(yè)信息的記錄功能、誠(chéng)信信息的披露功能、異常情況的提示功能。執(zhí)業(yè)信息的記錄功能，即全面記錄注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的基礎(chǔ)信息、執(zhí)業(yè)信息，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的重點(diǎn)記錄和客觀反映。

　　誠(chéng)信信息的披露功能，即將會(huì)員的誠(chéng)信信息向公眾披露，將行業(yè)執(zhí)業(yè)行為置于陽(yáng)光下。

　　異常情況的提示功能，即通過(guò)信息記錄，提示和鎖定每一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、每一個(gè)事務(wù)所的異常情況，監(jiān)管工作做到密切跟蹤，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。把監(jiān)管工作落實(shí)到協(xié)會(huì)工作的各個(gè)角落、各個(gè)環(huán)節(jié)，把行業(yè)管理的過(guò)程變成監(jiān)管的過(guò)程。

　　“我們通過(guò)采集和使用這些信息，監(jiān)控每個(gè)個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員的行為，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行業(yè)信息的透明化，使之接受群眾的監(jiān)督，接受公眾的選擇，這就是監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)涵。因?yàn)殛?yáng)光是最好的防腐劑�！敝凶�協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭表示。

　　革命之前的信息不對(duì)稱

　　信息不對(duì)稱，所以企業(yè)或個(gè)人無(wú)法知曉會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面執(zhí)業(yè)信息。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一般都選擇社會(huì)知名度較高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。


　　“中注協(xié)利用網(wǎng)絡(luò)信息，建設(shè)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè)創(chuàng)新�，F(xiàn)在IT早已成了我們學(xué)習(xí)、生活和工作中的重要部分，會(huì)計(jì)行業(yè)也不例外�？上У氖牵汉芏鄷�(huì)計(jì)人也許在一旁會(huì)一臉茫然，不知IT除了技術(shù)，還有什么；不知道如何管理和應(yīng)用IT；對(duì)于IT的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值到底在哪里更不甚明了。我相信將來(lái)監(jiān)控系統(tǒng)一定會(huì)成為行業(yè)輿論監(jiān)督的重要組成部分。只有企業(yè)和行業(yè)為社會(huì)提供更多的陽(yáng)光信息，才能讓公眾享有更多的知情權(quán)�！蹦硶�(huì)計(jì)師事務(wù)所IT研究員邵瑞峰說(shuō)。

　　“信息不對(duì)稱，所以企業(yè)或個(gè)人無(wú)法知曉會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面執(zhí)業(yè)信息。為了避免風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一般都選擇社會(huì)知名度較高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。但是知名度高的，也并不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，從最近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的知名事務(wù)所的弊案就可見(jiàn)一斑。可以說(shuō)，中注協(xié)的這一舉措將會(huì)在會(huì)計(jì)史上，寫(xiě)上濃重的一筆。”艾森哲咨詢顧問(wèn)李力說(shuō)。

　　據(jù)記者了解，加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)督，營(yíng)造會(huì)計(jì)誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，是各級(jí)政府都一直在努力的事情。各級(jí)政府都建立了相關(guān)會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、按章辦事的會(huì)計(jì)人員給予表彰，對(duì)弄虛作假的給予嚴(yán)厲處罰。但是處罰制度并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的威懾效應(yīng)，也沒(méi)在全行業(yè)形成“誠(chéng)信為榮，失信可恥”的整體輿論氛圍，導(dǎo)致其在社會(huì)上形成的影響力有限。這些監(jiān)督就顯得有點(diǎn)蒼白，似乎“作弊”成了公開(kāi)的秘密。

　　在記者走訪中，公眾對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度和會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理制度等制度，只是了解一些，而不知道從哪里獲得這些全面的信息。目前，盡管很多省市相應(yīng)建立起了一些會(huì)計(jì)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，但是由于各省市在這方面各自為政，沒(méi)有整體規(guī)劃也帶來(lái)了一些問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，這些信息很容易被淹沒(méi)在網(wǎng)絡(luò)信息的海洋中，而無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地獲得；對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，各地開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上查詢的功能模塊不一致，數(shù)據(jù)接口不一樣，導(dǎo)致很難及時(shí)地獲得行業(yè)的整體數(shù)據(jù)，給行業(yè)的分析帶來(lái)了極大的不便。

　　自我加壓，自我約束

　　信息向公眾開(kāi)放后，一方面可以宣傳會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一方面可以提升執(zhí)業(yè)水平。

　　監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)在怎樣程度上影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為，帶著這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)人士。

　　“凡不按規(guī)定辦的、達(dá)不到要求的，就要通報(bào)情況、上網(wǎng)公示。形成的行業(yè)輿論，讓他自己感受壓力、自己改正錯(cuò)誤或者呆不下去自己出局�！敝凶�協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)董新鋼表示。

　　“盡管中注協(xié)每年利用年度資格審查、培訓(xùn)的規(guī)定、監(jiān)督檢查懲戒的規(guī)定等一系列行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定，對(duì)我們監(jiān)督檢查。但是我們自身，并沒(méi)有借此機(jī)會(huì)來(lái)提高自己，以樹(shù)立自己的行業(yè)品牌，而以前似乎有應(yīng)付差事的感覺(jué)�！�監(jiān)控系統(tǒng)’在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上批露后，對(duì)我們這樣的事務(wù)所沒(méi)有大的沖擊，反而會(huì)促進(jìn)我們的發(fā)展。因?yàn)槲覀兊膱?zhí)業(yè)實(shí)力、從業(yè)人士、考試情況、履行會(huì)員義務(wù)的情況等注冊(cè)的基本情況，都很好。這些信息向公眾開(kāi)放后，一方面可以宣傳會(huì)計(jì)師事務(wù)所，一方面可以提升執(zhí)業(yè)水平。這對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一件利國(guó)利民的好事情�！币晃徊辉竿嘎┬彰�的注冊(cè)會(huì)計(jì)師表示。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱榮恩說(shuō)：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的不可或缺的一支隊(duì)伍，是以其公正、客觀形象得到財(cái)產(chǎn)委托人和財(cái)產(chǎn)受托人信任為前提，以誠(chéng)實(shí)守信為其生存發(fā)展的基礎(chǔ)。如何了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)實(shí)守信？讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信息公開(kāi)或許是了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)實(shí)守信的較佳選擇之一。目前中注協(xié)正積極推動(dòng)的‘監(jiān)控系統(tǒng)’為解決這些難題創(chuàng)造了良好的條件�！�

　　最后，朱榮恩還表示，“注冊(cè)會(huì)計(jì)師信息披露首先要解決披露哪些信息的問(wèn)題，要找到能直接或間接反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)實(shí)守信的有關(guān)信息；其次要引導(dǎo)公眾解讀這些披露信息與注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)實(shí)守信的內(nèi)在聯(lián)系，以及如何從這些內(nèi)在聯(lián)系中找出注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)實(shí)守信的總體評(píng)價(jià)依據(jù)�！�


（中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)　　　周智濤 　　2008-8-14）