簡介：　加快中國XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共同推進(jìn)我國會計(jì)信息化進(jìn)程 　　――在會計(jì)信息化委員會暨XBRL中國地區(qū)組織成立大會上的講話　　XBRL中國地區(qū)組織執(zhí)行委員會主席　　財(cái)政部會計(jì)司副司長 應(yīng)唯
　

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位專家：
　　上午好！
　　今天，XBRL中國地區(qū)組織正式成立了，這是各位領(lǐng)導(dǎo)和專家重視關(guān)心和積極支持的結(jié)果，同時(shí)也是長期致力于中國會計(jì)信息化建設(shè)的同仁們共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表XBRL中國地區(qū)組織執(zhí)行委員會，向各位委員和專家表示衷心的感謝！
　　人類進(jìn)入21世紀(jì)，會計(jì)領(lǐng)域正在進(jìn)行著一場新的變革――財(cái)務(wù)報(bào)告手段的創(chuàng)新。為了適應(yīng)不同方面對會計(jì)信息的需求，一種專門應(yīng)用于商業(yè)和會計(jì)數(shù)據(jù)電子化交流的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)語言----可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）應(yīng)運(yùn)而生。它產(chǎn)生與存在的原動(dòng)力在于：首先，在信息時(shí)代，財(cái)務(wù)報(bào)告信息依然是各種信息中最重要的信息之一，而企業(yè)、監(jiān)管部門、投資者、債權(quán)人等不同的會計(jì)信息需求者需求不同，運(yùn)用過去的信息技術(shù)難以滿足不同信息使用者各自的特殊需求，而會計(jì)信息來源于會計(jì)核算結(jié)果，如何將不同的信息需求與會計(jì)核算結(jié)果有機(jī)的結(jié)合，并且能夠全方位、多視角地綜合利用會計(jì)信息為決策提供幫助，是社會各界迫切需要解決的問題。運(yùn)用XBRL技術(shù)能夠有效地解決信息之間的互相交換，對會計(jì)信息進(jìn)行有效的分析和利用；其次，對于會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)而言，通過XBRL能夠提高工作效率，減少重復(fù)輸入造成的差錯(cuò)，使會計(jì)師能夠更加關(guān)注企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制和會計(jì)準(zhǔn)則的有效性；第三，有利于監(jiān)管。由于會計(jì)涉及面廣、數(shù)據(jù)信息量大，數(shù)據(jù)之間關(guān)系復(fù)雜，而監(jiān)管所需的信息往往與會計(jì)信息有所不同，通過運(yùn)用XBRL技術(shù)，可以有效地解決監(jiān)管所需的信息。鑒于財(cái)務(wù)報(bào)告從編制、傳輸、存儲，到審計(jì)、監(jiān)管、使用等諸多環(huán)節(jié)都需要一套統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用XBRL技術(shù)可以取得會計(jì)信息一次定位、多次利用、全方位和多角度分析的效果，從而達(dá)到數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo)。
　　XBRL技術(shù)自從上世紀(jì)90年代末誕生之日起，便成為全球會計(jì)界及相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，至今方興未艾。在財(cái)政部和國務(wù)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)的共同努力下，XBRL在中國的研究和應(yīng)用取得了積極進(jìn)展。XBRL中國地區(qū)組織的成立，標(biāo)志著中國的XBRL研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)入了有組織、有規(guī)劃、跨部門、講實(shí)效的新階段，必將進(jìn)一步推動(dòng)XBRL在中國的應(yīng)用和發(fā)展，為我國會計(jì)信息化進(jìn)程添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
　　借此機(jī)會，我向各位委員和與會專家簡要介紹一下XBRL的本質(zhì)及其核心問題、XBRL的應(yīng)用和發(fā)展情況、XBRL中國地區(qū)組織籌備過程，并就加快制定和完善中國XBRL的相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)提幾點(diǎn)初步設(shè)想。
　　一、XBRL的本質(zhì)及其核心問題
　　XBRL的本質(zhì)是可以使會計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。XBRL本身不取代現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告和會計(jì)準(zhǔn)則，也不是對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的重新表述，而是一種應(yīng)用于商業(yè)和會計(jì)數(shù)據(jù)電子化交流的標(biāo)準(zhǔn)，它有助于會計(jì)信息的提供、分析和交換。XBRL的運(yùn)用能夠顯著改善財(cái)務(wù)報(bào)告披露的效果，將建立一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息的大平臺，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等各個(gè)部門都可以從中獲得所需會計(jì)信息，從而使企業(yè)會計(jì)信息的利用更加方便和充分。XBRL之所以能實(shí)現(xiàn)上述功能，最關(guān)鍵、最核心的步驟是基于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則建立一套科學(xué)合理的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)（Taxonomy）。分類標(biāo)準(zhǔn)定義了財(cái)務(wù)報(bào)告各要素的屬性及其相互之間的關(guān)系等，相當(dāng)于一本要素“詞典”。因此，建立XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的前提，是定義企業(yè)的會計(jì)信息元素，建立財(cái)務(wù)信息元素?cái)?shù)據(jù)庫，這個(gè)過程涉及對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)信息披露內(nèi)容等的理解，是整個(gè)XBRL研發(fā)中與會計(jì)專業(yè)知識結(jié)合最緊密的一部分工作，需要有關(guān)會計(jì)專家和技術(shù)人員充分交流、通力合作。
　　二、XBRL的研發(fā)和應(yīng)用現(xiàn)狀
　　XBRL從1999年誕生至今，已經(jīng)在世界各地得到了較快發(fā)展，主要表現(xiàn)在各國財(cái)務(wù)報(bào)告編制者的應(yīng)用實(shí)踐和XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)進(jìn)程上。目前，中國、澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、丹麥、法國、德國、印度、以色列、日本、韓國、荷蘭、新加坡、西班牙、瑞典、泰國、英國和美國等18個(gè)國家已經(jīng)在有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告或者其他報(bào)告項(xiàng)目中自愿或強(qiáng)制地使用了XBRL。截至2008年6月，有13個(gè)國家和地區(qū)的財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)獲得XBRL國際組織的認(rèn)證，成為這些國家正式運(yùn)用的XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。
　　在XBRL的發(fā)展過程中，XBRL國際組織發(fā)揮了重要作用。該組織是一個(gè)非營利的全球聯(lián)盟組織，2000年在美國成立，其目標(biāo)是建立全球統(tǒng)一的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段首先在各國家內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。截止目前，XBRL國際組織已經(jīng)召開了18次國際會議，全球范圍內(nèi)的成員已有550多個(gè)，包括中國在內(nèi)的25個(gè)國家和組織已經(jīng)正式建立XBRL地區(qū)組織，許多國家也開始積極參與XBRL的研究和開發(fā)。
　　XBRL在中國的研究和應(yīng)用取得了令人矚目的成就。早在2000年初，財(cái)政部就注意到XBRL對會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用和財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)的革命性影響，主動(dòng)邀請國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會及有關(guān)XBRL專家來華交流。之后，財(cái)政部積極引導(dǎo)理論界開展XBRL相關(guān)研究，在中國會計(jì)學(xué)會專門成立了會計(jì)信息化專業(yè)委員會，并從2002年開始，就XBRL在我國的建設(shè)與應(yīng)用問題形成了一批有價(jià)值的研究成果；從2003年起，財(cái)政部和審計(jì)署、上海市財(cái)政局基于XBRL原理研究制定會計(jì)核算軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2004年共同推出國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)--會計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》（GB/T19581―2004）。在這一過程中，中國證監(jiān)會及上海、深圳兩個(gè)證券交易所為了XBRL的推廣應(yīng)用做了大量卓有成效的工作。目前，我國所有上市公司已要求按照XBRL提供財(cái)務(wù)報(bào)告，這在世界上處于較領(lǐng)先地位，推動(dòng)我國XBRL應(yīng)用走在了其他許多國家的前列。與此同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門、科研院校等也開展了XBRL相關(guān)研究。
　　三、XBRL中國地區(qū)組織的籌備過程、職能
　　在財(cái)政部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，XBRL中國地區(qū)組織從2006年起開始籌備，一方面積極組織專家起草有關(guān)章程和文件，另一方面與國際組織保持緊密聯(lián)系，先后于2006年10月和2007年4月兩次邀請國際組織專家來華實(shí)地考察。在籌備過程中，中科院研究生院和滬、深兩個(gè)交易所等單位做了大量細(xì)致入微的工作。2007年9月，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國擬以財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會的名義申請加入XBRL國際組織。但與此同時(shí)，我國臺灣地區(qū)相關(guān)組織也正積極地計(jì)劃以獨(dú)立國家身份加入XBRL國際組織，得此消息后，財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間向外交部等有關(guān)方面反映，并積極就此事與XBRL國際組織展開斡旋。在財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)心和外交部等各方的大力支持下，經(jīng)過近一年多的艱苦努力，并與XBRL國際組織多次交流與磋商，終于在2008年10月15日與國際組織簽署了有關(guān)臺灣問題備忘錄，雙方一致同意，“中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會是中國在XBRL國際組織中的唯一地區(qū)組織代表。臺灣地區(qū)的單位不能以地區(qū)組織名義加入國際組織”。通過簽署備忘錄，妥善解決了涉臺問題，XBRL中國地區(qū)組織得以正式成為XBRL國際組織的國家成員。
　
　　XBRL中國地區(qū)組織是非營利、開放性的技術(shù)推廣應(yīng)用協(xié)商平臺組織，旨在致力于推動(dòng)和促進(jìn)XBRL技術(shù)在中國的建立、推廣和應(yīng)用。XBRL中國地區(qū)組織的主要職責(zé)是：（一）推動(dòng)中國國家分類標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建和維護(hù)；（二）積極組織和開展與XBRL有關(guān)的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)；（三）積極參與XBRL國際組織有關(guān)決策和標(biāo)準(zhǔn)制定，及時(shí)反饋相關(guān)意見和建議，促進(jìn)與XBRL國際組織和其它地區(qū)組織的信息交流、溝通與合作；（四）為會員提供信息、技術(shù)案例等方面的資源，以及其他相關(guān)支持；（五）在國際組織中，代表和保護(hù)中國所創(chuàng)建的XBRL相關(guān)技術(shù)和使用者的權(quán)益；（六）促進(jìn)XBRL相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，調(diào)動(dòng)相關(guān)參與者的積極性。
　　四、加快制定和完善XBRL中國分類標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想
　　制定和完善基于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)并積極加以推廣和應(yīng)用，是XBRL中國地區(qū)組織的當(dāng)務(wù)之急，為了更好地制定和完善中國XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)，特提出以下幾點(diǎn)設(shè)想，供各位委員和專家討論：
　　一是要統(tǒng)一思想，整合資源，盡快統(tǒng)一XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國已經(jīng)進(jìn)行了XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告的試點(diǎn)和推廣工作，但是，分類標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是基于信息監(jiān)管者的角度來進(jìn)行的，同時(shí)由于歷史原因，上海和深圳證券交易所執(zhí)行的分類標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，另外，立信會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)以工作底稿為切入點(diǎn)也開發(fā)了一些分類標(biāo)準(zhǔn)，屬于審計(jì)導(dǎo)向型標(biāo)準(zhǔn)，與兩個(gè)交易所的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。這些做法有當(dāng)時(shí)客觀條件的制約，但從長遠(yuǎn)來看，一個(gè)國家在會計(jì)信息方面出現(xiàn)不同的會計(jì)信息分類標(biāo)準(zhǔn)，既不利于會計(jì)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，也影響了XBRL的效力。因此，下一步我們要統(tǒng)一思想，整合資源，通過XBRL中國地區(qū)組織這一平臺，盡快推出基于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和信息披露的統(tǒng)一的XBRL國家分類標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是要有計(jì)劃、分步驟地制定和完善XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)體系，其制定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，因此，要有計(jì)劃、分步驟地開展這項(xiàng)工作。從標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用角度而言，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)涉及國家、行業(yè)和企業(yè)（單位）三個(gè)擴(kuò)展層面，首先應(yīng)當(dāng)制定國家層面的核心分類標(biāo)準(zhǔn)，然后依次向行業(yè)、企業(yè)（單位）擴(kuò)展；從會計(jì)系統(tǒng)本身而言，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)涉及財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)、賬簿和憑證三個(gè)層次，首先應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)報(bào)告為切入點(diǎn)制定分類標(biāo)準(zhǔn)，然后依此深入到審計(jì)、賬簿和憑證系統(tǒng)，并且解決好各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，最終建成一套完整的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)體系；從會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身而言，XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則、民間非營利組織會計(jì)制度、小企業(yè)會計(jì)制度等，應(yīng)當(dāng)首先制定基于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的分類標(biāo)準(zhǔn)，然后向其他領(lǐng)域會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。除上述外，XBRL技術(shù)還將涉及企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與實(shí)施。
　　三是要立足國情，兼顧國際，推進(jìn)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的趨同。在XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，一方面，應(yīng)當(dāng)立足國情，緊密適應(yīng)中國會計(jì)實(shí)務(wù)和監(jiān)管的需要、適應(yīng)中國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)、適應(yīng)中國法律文化的習(xí)慣、適應(yīng)中國會計(jì)人員的素質(zhì)。另一方面，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)規(guī)則統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)國際合作和交流，使包括XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡可能通用，在更大范圍內(nèi)提高會計(jì)信息的使用效率。
　　四是要加快復(fù)合型、國際化人才的培養(yǎng)。制定XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，既需要精通計(jì)算機(jī)知識、信息系統(tǒng)知識、軟件應(yīng)用和編程技術(shù)等方面的專業(yè)人才，又需要精通企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、熟悉會計(jì)業(yè)務(wù)處理的會計(jì)人員，還需要精通外語、能直接參與國際交流合作的外向型人才，因此，應(yīng)當(dāng)加快復(fù)合型、國際化人才的培養(yǎng)，以便于全方位地介入XBRL國際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目管理工作，在國際組織中增強(qiáng)我國的話語權(quán)。
　　五是積極引導(dǎo)信息化軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為XBRL開發(fā)和應(yīng)用做好配套和系統(tǒng)支持工作。XBRL從根本上講是一種計(jì)算機(jī)語言，其制定與應(yīng)用都需要系統(tǒng)和軟件的支持。我在美國參加XBRL國際組織第18次國際會議期間明顯感到，美國、日本等國的軟件開發(fā)商對于XBRL的開發(fā)和應(yīng)用投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力，已經(jīng)開發(fā)了許多有助于XBRL應(yīng)用與擴(kuò)展的系統(tǒng)軟件和服務(wù)產(chǎn)品，其目的是占領(lǐng)XBRL相關(guān)的軟件市場和服務(wù)市場。而目前我國國內(nèi)軟件開發(fā)商的反應(yīng)還參差不齊，為此，應(yīng)當(dāng)以會計(jì)信息化委員會和XBRL中國地區(qū)組織成立為契機(jī)，圍繞XBRL的開發(fā)與應(yīng)用，引導(dǎo)國內(nèi)會計(jì)信息化軟件企業(yè)全面參與XBRL標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，積極推動(dòng)我國信息化軟件民族產(chǎn)業(yè)的升級與國際化，為XBRL在中國的開發(fā)和應(yīng)用奠定良好機(jī)制和技術(shù)基礎(chǔ)。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，各位專家：
　　XBRL在中國的開發(fā)和應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)，每一步的前進(jìn)，都離不開大家的關(guān)心和支持。我相信，在XBRL中國地區(qū)組織指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位專家同仁的大力支持下，XBRL必將會在中國會計(jì)信息化的進(jìn)程中枝繁葉茂、蓬勃發(fā)展，為完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)我國資本市場、會計(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！
　　謝謝大家！


（財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會　　　應(yīng)唯 　　2008-11-15）