簡介：　抓基礎(chǔ) 謀全局 譜新篇 　　共同開創(chuàng)我國會計(jì)信息化事業(yè)的美好未來 　　――在會計(jì)信息化委員會暨XBRL中國地區(qū)組織 　　成立大會上的講話 　　財(cái)政部副部長 王軍
　

　　各位委員、各位專家：
　　上午好！
　　今天，我們集聚一堂，共同見證我國會計(jì)信息化委員會和XBRL中國地區(qū)組織成立，共同商議推進(jìn)我國會計(jì)信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期任務(wù)，這是一個(gè)激動人心的莊嚴(yán)時(shí)刻，也是一個(gè)開拓奮進(jìn)的嶄新起點(diǎn)。在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政部和謝旭人部長，向各有關(guān)部門、各位委員和專家長期以來對財(cái)政、會計(jì)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！同時(shí)，對各位委員和專家欣然加入會計(jì)信息化委員會并肩工作、合作共事表示誠摯的謝意！
　　借此機(jī)會，我想圍繞會計(jì)信息化建設(shè)談幾點(diǎn)意見，和大家一起交流探討，供大家參考，請大家指正。
　　一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)的重大意義
　　財(cái)政部一直高度重視會計(jì)電算化、信息化工作，積極推動建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序等工作，促進(jìn)了信息技術(shù)在會計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用和日益普及，有效提高了單位會計(jì)工作水平和經(jīng)營管理水平。一是在上世紀(jì)80年代，財(cái)政部針對部分企業(yè)嘗試將計(jì)算機(jī)應(yīng)用到會計(jì)核算之中，但會計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市場無序競爭的情況，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于會計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》等文件，對各地區(qū)、各單位會計(jì)電算化試點(diǎn)工作起到了重要指導(dǎo)和規(guī)范作用。二是在上世紀(jì)90年代，財(cái)政部審時(shí)度勢，積極支持、推動會計(jì)軟件的開發(fā)、應(yīng)用和完善，適時(shí)推出了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計(jì)電算化事業(yè)的意見》、《會計(jì)電算化管理辦法》、《會計(jì)電算化工作規(guī)范》、《商品化會計(jì)核算軟件評審規(guī)則》等重要文件，并將會計(jì)電算化納入我國會計(jì)改革與發(fā)展綱要，極大地促進(jìn)了我國企業(yè)會計(jì)核算手段的革新和會計(jì)軟件行業(yè)的發(fā)展。三是本世紀(jì)初期以來，財(cái)政部會同有關(guān)部門和單位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢和資本市場發(fā)展要求，大力促進(jìn)我國會計(jì)電算化向基于業(yè)務(wù)管理需要的ERP系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，會同審計(jì)署等單位建立了會計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換提供技術(shù)保障；密切跟蹤美國和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會基金會等在XBRL標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用推廣方面的經(jīng)驗(yàn)與進(jìn)展，研究探索建立基于我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)。
　　上述工作的有效開展，為我國會計(jì)信息化的深入發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入全面信息化時(shí)代，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，無論是會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，還是宏觀經(jīng)濟(jì)決策與微觀經(jīng)營管理，都更加倚重于企業(yè)、單位的信息化基礎(chǔ)，尤其對會計(jì)信息化提出了更高要求。一個(gè)國家信息化程度的高低和信息化輻射的廣度、深度，直接決定著這個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和國際競爭力，而一個(gè)國家的信息化建設(shè)又需要各部門、各單位攜手合作，共同推進(jìn)。因此，成立會計(jì)信息化委員會，著力加強(qiáng)我國會計(jì)信息化建設(shè)，意義重大。
　　第一，加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，是順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢、貫徹落實(shí)國家信息化戰(zhàn)略的重大舉措。
　　人類社會經(jīng)歷了幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),又經(jīng)歷了大約200多年的工業(yè)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在正進(jìn)入嶄新的信息化時(shí)代。信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和資源共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程和變革力量。黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化建設(shè)工作。自20世紀(jì)90年代以來，相繼啟動了以金關(guān)、金卡、金財(cái)、金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；黨的十五屆五中全會把信息化提到了事關(guān)國家戰(zhàn)略的認(rèn)識高度；黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要全面認(rèn)識信息化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)。
　　會計(jì)信息化作為國家信息化戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是完善國家信息化總體布局的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，也對提高全社會信息化水平有著十分重要的促進(jìn)作用。在信息技術(shù)時(shí)代背景下，會計(jì)只有與先進(jìn)的信息技術(shù)手段相結(jié)合，才能充分發(fā)揮會計(jì)的管理職能，才能拓展會計(jì)的信息功能，才能實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的決策有用目標(biāo)，才能提升會計(jì)在企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)社會中的重要地位。我國廣大企事業(yè)單位在探索、實(shí)施、規(guī)范、強(qiáng)化會計(jì)電算化工作中已經(jīng)取得了較大成績，但是，單純的會計(jì)電算化或者形式上的系統(tǒng)改良、功能升級，已難以適應(yīng)提高信息質(zhì)量、滿足信息需求、改進(jìn)經(jīng)營管理、提高監(jiān)管效率的新要求。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)信息化工程建設(shè)，對于促進(jìn)會計(jì)電算化向會計(jì)信息化的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，是一個(gè)重要契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)勢、搶抓機(jī)遇，以大世界的眼光、大戰(zhàn)略的思維、大無畏的膽識、大合作的胸懷扎扎實(shí)實(shí)推動會計(jì)信息化相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)會計(jì)方法技術(shù)新的革新、服務(wù)效能新的拓展和地位作用新的提高，同時(shí)也為新時(shí)期國家信息化水平的新跨越作出新的積極貢獻(xiàn)。
　　第二，加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改善宏觀調(diào)控與微觀管理的有力支撐。
　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息資源是彌足珍貴的基礎(chǔ)資源和功能廣泛的綜合平臺。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控成為各級政府及其部門的重要職責(zé)；同時(shí)，作為市場經(jīng)濟(jì)主體和“細(xì)胞”的廣大企業(yè)也需要按照市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)實(shí)際和監(jiān)管要求，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部控制、改進(jìn)經(jīng)營管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。無論是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控還是企業(yè)加強(qiáng)微觀管理，都離不開高質(zhì)量信息資源的支持。會計(jì)信息作為資源配置的引導(dǎo)員、資本市場的風(fēng)向標(biāo)和經(jīng)濟(jì)信息的主載體，在豐富多樣的信息資源中發(fā)揮著無可替代的重要作用。尤其是在資本市場的發(fā)展中，及時(shí)、有效的會計(jì)信息是金融資產(chǎn)定價(jià)、證券交易和監(jiān)管的基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)會計(jì)信息化，將有助于完善資本市場信息披露制度，有助于提高資本市場公開透明度，有助于維護(hù)資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
　　加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)會計(jì)信息生成與披露的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)會計(jì)信息交換與利用的科學(xué)化、集成化，把過去電算化條件下時(shí)效遲滯的信息變?yōu)閷?shí)時(shí)在線的信息、相對單一的信息變?yōu)槁?lián)結(jié)價(jià)值鏈的整合信息、單向“零售”的信息變?yōu)槎嘞颉芭�發(fā)”的信息，對于提高監(jiān)管效能和國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警與監(jiān)測水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性具有積極作用；同時(shí)，也對企業(yè)整合信息資源、延伸管理觸角、實(shí)施精細(xì)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊、作出科學(xué)決策具有重要意義。
　　第三，加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，是順應(yīng)會計(jì)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大會計(jì)管理體系的內(nèi)在要求。
　　改革開放以來，我國會計(jì)行業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，緊密圍繞提高信息質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公眾利益這條主線，在健全法制、完善規(guī)則、培養(yǎng)人才、規(guī)范秩序、回饋社會等方面作了大量工作，取得了較好成效。特別是近幾年來得各方之助、舉各方之力奮力推進(jìn)的會計(jì)審計(jì)改革、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和內(nèi)控體系建設(shè)，得到了國際國內(nèi)的充分肯定和廣泛好評，中國會計(jì)行業(yè)在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我國會計(jì)行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭實(shí)力與時(shí)代的要求、社會的期望還有一定差距，成長的空間、發(fā)展的潛力還很大。近期以來，為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，財(cái)政部結(jié)合財(cái)政、會計(jì)工作中的若干問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上初步確定了未來較長一段時(shí)期內(nèi)會計(jì)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把全力加強(qiáng)法制建設(shè)、會計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)、監(jiān)督檢查、人才評價(jià)和理論支持等方面的工作作為重中之重，并努力打通各個(gè)子系統(tǒng)之間的對接通道，形成既各有特色，又相互促進(jìn)，銜接有序、整體互動、相得益彰的大會計(jì)管理體系的“團(tuán)體操”和“組合拳”，更好地發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用和服務(wù)效能。會計(jì)信息系統(tǒng)作為其中的重要一環(huán)，對于法規(guī)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有支持保障作用，對于監(jiān)管方式的改進(jìn)、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和理論研究的拓展具有引領(lǐng)指導(dǎo)作用，在整個(gè)大會計(jì)管理體系中居于聯(lián)結(jié)整體、承接上下、穿針引線的基礎(chǔ)地位，亟需通過推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)引導(dǎo)理念創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)整體提升。要通過會計(jì)信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善會計(jì)管理體系的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步彰顯會計(jì)管理體系的整體功效，促進(jìn)會計(jì)行業(yè)在更高起點(diǎn)、更高水準(zhǔn)上發(fā)展與升華。

　　第四，加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，是順應(yīng)維護(hù)國家利益使命要求，參與國際規(guī)則制定和協(xié)調(diào)的必然選擇。
　　經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)基本特征是“游戲規(guī)則”的全球化、趨同化。在信息技術(shù)、信息資源日益深刻影響全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局的新形勢下，包括會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的信息技術(shù)規(guī)則問題，成為各國普遍關(guān)注的重要問題，因?yàn)檎l掌握了信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰就掌握了行業(yè)和市場的主動權(quán)。因此，從某種意義上說，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，失標(biāo)準(zhǔn)者失主動。我國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和國際趨同等效的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在規(guī)則制定過程中變被動為主動、變一般建言為施加影響、變追趕國際規(guī)則為逐步將自己的某些規(guī)則上升為國際認(rèn)可的通用規(guī)則，對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，在會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)研究、豐富知識、儲備人才、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)XBRL中國地區(qū)組織加入XBRL國際組織，全面介入有關(guān)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作，充分發(fā)揮中國在會計(jì)信息技術(shù)方面的國際影響力，不斷學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)成果并大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，逐步樹立具有中國特色和國際影響力的會計(jì)信息化品牌，必將成為會計(jì)行業(yè)影響國際規(guī)則制定的又一重要成果，必將成為會計(jì)行業(yè)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的又一積極貢獻(xiàn)。
　　二、科學(xué)謀劃，分析明確推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)的主要任務(wù)
　　經(jīng)過多年來的不懈努力，我國會計(jì)電算化、信息化工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，但與日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和日益激烈的國際競爭格局相比，還存在不少不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方，突出表現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)應(yīng)用不廣泛、系統(tǒng)整合不到位、配套法規(guī)不完善、專業(yè)人才不充足等�？傮w看來，推進(jìn)我國會計(jì)信息化建設(shè)既有許多有利條件和難得機(jī)遇，又面臨不少現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，使命光榮、工作繁重、任重道遠(yuǎn)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，精心籌劃、周密組織，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。
　　結(jié)合當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、資本市場建設(shè)、科技進(jìn)步、企業(yè)改革與會計(jì)行業(yè)發(fā)展的大趨勢，推進(jìn)我國會計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體任務(wù)主要是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在關(guān)系會計(jì)行業(yè)發(fā)展全局、強(qiáng)化會計(jì)行業(yè)服務(wù)作用的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持立足國情、借鑒國際，政府引導(dǎo)、市場參與，人才為本、多措并舉，統(tǒng)一規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則，努力發(fā)揮各部門、各方面、各單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)以“健全一個(gè)體系、建立一個(gè)平臺、形成一套標(biāo)準(zhǔn)、打造一支隊(duì)伍、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”為主要任務(wù)的會計(jì)信息化建設(shè)，力爭通過5-10年的努力，建立一個(gè)政府規(guī)劃指導(dǎo)并組織推動、單位主動參與并具體實(shí)施、社會積極響應(yīng)并配合支持，職責(zé)清晰、分工明確、相互促進(jìn)、共同提高的會計(jì)信息化管理體系；構(gòu)建一個(gè)以企業(yè)、單位提供標(biāo)準(zhǔn)化信息為基礎(chǔ)，企業(yè)、投資者、監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)和社會公眾方便高效利用信息的綜合信息平臺；形成一套以XBRL國家分類標(biāo)準(zhǔn)為重要組成部分、涵括會計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)流程的會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；打造一支熟悉國際規(guī)則、掌握企業(yè)管理、信息技術(shù)和會計(jì)業(yè)務(wù)的多面手會計(jì)信息化人才隊(duì)伍；培育一個(gè)為相關(guān)單位提供軟硬件產(chǎn)品供給、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量上乘、社會聲譽(yù)良好、發(fā)展前景廣闊的會計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動我國會計(jì)信息語言的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，會計(jì)信息運(yùn)用的自動化、集成化，會計(jì)信息服務(wù)的市場化、社會化和會計(jì)行業(yè)的智能化、現(xiàn)代化。
　　根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，在現(xiàn)階段應(yīng)著力抓好以下三方面工作。
　　一是加強(qiáng)會計(jì)信息化政策指導(dǎo)和總體規(guī)劃。席卷全球的信息化浪潮和會計(jì)信息化委員會及XBRL中國地區(qū)組織的成立，為在新形勢下加快會計(jì)信息化建設(shè)發(fā)出了明確信號，可以預(yù)見，在各位委員、專家和社會各界的共同努力下，研究、學(xué)習(xí)、踐行會計(jì)信息化的熱潮將在全社會范圍內(nèi)逐步興起。在這一時(shí)代背景和有利時(shí)機(jī)下，切實(shí)加強(qiáng)對會計(jì)信息化工作的政策指導(dǎo)和整體規(guī)劃十分重要。這次會議提交討論的“會計(jì)信息化目標(biāo)和路線圖”，初步提出了推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、發(fā)展階段、實(shí)施步驟和工作任務(wù)，其中有些任務(wù)根據(jù)需要可以適當(dāng)提前一些，特別是標(biāo)準(zhǔn)制定和政策規(guī)劃要有一定的前瞻性，不應(yīng)滯后于形勢發(fā)展和實(shí)務(wù)需要，具體請各位委員、各位專家充分發(fā)表意見。待大家審定之后，準(zhǔn)備連同其他有關(guān)材料，以加快推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)《意見》的方式或者其他適當(dāng)?shù)男问接枰怨�布，目的是引�?dǎo)全社會更加了解會計(jì)信息化、更加重視會計(jì)信息化、更加需要會計(jì)信息化、更加支持會計(jì)信息化、更加自覺地投身于會計(jì)信息化事業(yè)。與此同時(shí)，各有關(guān)部門要積極推動會計(jì)信息化相關(guān)立法和法規(guī)建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化法制保證；要切實(shí)加強(qiáng)對單位會計(jì)電算化、信息化工作的調(diào)查摸底和監(jiān)督指導(dǎo)，通過組織實(shí)地觀摩、模擬測試等方式，深入了解、掌握企業(yè)需求、公眾訴求、行業(yè)追求和社會要求，為科學(xué)、有序地推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)提供第一手資料和實(shí)踐素材；要不斷深化會計(jì)信息化和XBRL領(lǐng)域內(nèi)的國際交流與合作，積極爭取盡快加入有關(guān)國際組織的專業(yè)委員會并參與相關(guān)工作，增進(jìn)互信、擴(kuò)大交流，取長補(bǔ)短、互利共贏，為全球會計(jì)信息化事業(yè)的健康發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。廣大企業(yè)和有關(guān)單位要高度重視會計(jì)信息化工作，把加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)與轉(zhuǎn)變管理理念、強(qiáng)化管理功能、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，與提高信息質(zhì)量、符合監(jiān)管要求、提升市場形象結(jié)合起來，與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、加大技術(shù)投入、培養(yǎng)骨干人才結(jié)合起來，為推進(jìn)會計(jì)信息化營造良好的內(nèi)部環(huán)境。會計(jì)軟件及服務(wù)商要積極把握推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)的大好機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)攻堅(jiān)，加大研發(fā)投入和宣傳推廣，積極參與配合標(biāo)準(zhǔn)研制，并以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和市場化、規(guī)�；�的方式為培養(yǎng)會計(jì)信息化人才提供實(shí)踐基地和必要支持，力爭使會計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為高端行業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。有關(guān)行業(yè)組織、高等學(xué)校和科研院所要加強(qiáng)會計(jì)信息化教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和專題研討，為推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)提供科學(xué)理論指導(dǎo)。
　　二是加強(qiáng)會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)、單位開展會計(jì)信息化工作，中介機(jī)構(gòu)和市場服務(wù)商提供咨詢服務(wù)的基本依據(jù)，包括信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)和信息審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。其中，信息資源標(biāo)準(zhǔn)是會計(jì)信息化的基礎(chǔ)工程，包括數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)、軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和會計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)等；信息技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)包括一般性控制和應(yīng)用性控制標(biāo)準(zhǔn)，前者是對信息系統(tǒng)自身實(shí)施物理控制的標(biāo)準(zhǔn)，后者是將業(yè)務(wù)流程嵌入信息系統(tǒng)、借助信息技術(shù)“固化流程”的控制標(biāo)準(zhǔn)；信息審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是對信息系統(tǒng)建立與實(shí)施的安全性、可靠性和有效性進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　在會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，要未雨綢繆，統(tǒng)籌兼顧，既要體現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，也要體現(xiàn)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特色；既要做好新標(biāo)準(zhǔn)的制定，也要做好與現(xiàn)有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接；既要立足國情，體現(xiàn)中國特色，也要借鑒國際，滿足會計(jì)國際趨同的需要；既要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)度和開放性，也要注意信息的保密度和安全性，確保會計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息安全；既要把握標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性，也要考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，有計(jì)劃、有步驟地制定和完善我國會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　初步考慮，在目前起步階段，應(yīng)適當(dāng)側(cè)重于建立基于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、滿足信息披露要求的XBRL國家分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL直譯過來就是可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言，是一種對商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義和表示的方法，也是目前應(yīng)用于非結(jié)構(gòu)化信息處理，尤其是會計(jì)信息處理的最新技術(shù)。XBRL提供一組標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)記給各項(xiàng)數(shù)據(jù)元素打上“標(biāo)簽”和“記號”，使得不同的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠以統(tǒng)一的方式自動識別、處理、分析、比較這些商業(yè)信息，而且與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效銜接，一方面大大減少了傳統(tǒng)做法中費(fèi)時(shí)費(fèi)力的手工數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，另一方面也大大降低了從不同數(shù)據(jù)源提取相關(guān)商業(yè)數(shù)據(jù)的困難，顯著提高了數(shù)據(jù)的可靠性和數(shù)據(jù)處理、利用的效率。當(dāng)XBRL應(yīng)用在財(cái)務(wù)報(bào)告上時(shí)，由于它能夠在財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)上增加特定的分類標(biāo)簽，使計(jì)算機(jī)能夠快速“讀懂”財(cái)務(wù)報(bào)告，不僅可以單個(gè)讀，還可以成批讀；同時(shí)，它還可以通過內(nèi)置的驗(yàn)證機(jī)制，使計(jì)算機(jī)能夠自動“分析”這些報(bào)告，有利于進(jìn)行行業(yè)對比、深度分析和大范圍比較。打個(gè)比方，XBRL好比“數(shù)碼相機(jī)”，克服了以前膠卷沖洗的局限，實(shí)現(xiàn)了多媒體兼容利用；又好比“積木玩具”，一套元件、自由造型，既可以折成一架飛機(jī)，又可以疊成一艘輪船，能夠做到一材多用、靈活輕便。

　　近年來我們一直在密切關(guān)注XBRL的研發(fā)情況和發(fā)展態(tài)勢，并與有關(guān)國際組織保持了經(jīng)常性聯(lián)系。我們也注意到，在中國證監(jiān)會等部門的積極推動下，XBRL已經(jīng)在我國上交所、深交所上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)中得到了初步應(yīng)用，其他有關(guān)部門、單位也在這方面作了有益嘗試，并取得了較好效果。今天成立會計(jì)信息化委員會和XBRL中國地區(qū)組織的一個(gè)重要目的，就是想請大家坐在一起，站在國家和歷史的高度，共同研究分析前一階段的研究成果、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和下一階段的主攻方向，集各方之智、取各家之長，盡快建立我國XBRL國家分類標(biāo)準(zhǔn)�？紤]到XBRL誕生至今只有10年左右的時(shí)間，有關(guān)技術(shù)仍在發(fā)展完善中，再加上XBRL可擴(kuò)展功能較多，應(yīng)用領(lǐng)域較廣，全面鋪開尚待時(shí)日。我們初步打算先以財(cái)務(wù)報(bào)告為切入點(diǎn)制定基于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)，待積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再相機(jī)延伸到憑證賬簿、基礎(chǔ)工作等范圍，逐步建成一套覆蓋會計(jì)信息生成、報(bào)告、披露與利用全過程的、比較完整的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是，XBRL實(shí)質(zhì)上是會計(jì)信息和相關(guān)管理信息新的讀取方式和利用管道，并不取代會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，既要積極推進(jìn)XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又要防止一葉障目、一孔之見。要始終牢固樹立會計(jì)信息化建設(shè)的全局觀念，以XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)促進(jìn)會計(jì)信息化，以會計(jì)信息化統(tǒng)馭和帶動XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)研究。
　　三是加強(qiáng)會計(jì)信息化人才培養(yǎng)。歷史和實(shí)踐一再證明，人才工作的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。如果沒有一批會計(jì)審計(jì)人才的儲備，我們的會計(jì)審計(jì)改革就很難有今天的大好形勢；如果沒有一批會計(jì)電算化人才的培養(yǎng)，我們各個(gè)企業(yè)、各個(gè)單位的會計(jì)電算化工作就很難有現(xiàn)在的可喜局面；如果各行各業(yè)沒有一批思想活、道德好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人才，我們的各項(xiàng)工作也很難有目前的良好勢頭。會計(jì)信息化建設(shè)為加快培養(yǎng)、造就一大批德業(yè)雙馨、知識全面，敢為人先、勇于創(chuàng)新的專業(yè)化、現(xiàn)代化、復(fù)合型人才提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)會計(jì)信息化人才培養(yǎng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉、交流研討等各種行之有效的方式和途徑不斷加大人才培養(yǎng)的投入和力度，多出、快出既懂信息技術(shù)、又懂會計(jì)審計(jì)專業(yè)，既掌握國際標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展趨勢，又能適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境與管理要求的復(fù)合型會計(jì)信息化人才；同時(shí)，要研究建立國家扶持、單位鼓勵(lì)、個(gè)人積極參與，選拔、培養(yǎng)、評價(jià)與使用相結(jié)合的會計(jì)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。從今年開始，在財(cái)政部會計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工作中，要體現(xiàn)對會計(jì)信息化實(shí)踐崗位和研究領(lǐng)域?qū)ｉT人才的政策傾斜，更多、更快地把這方面的“好苗子”和“潛力股”納入領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行列；在今后會計(jì)行業(yè)的評優(yōu)選先工作中，也要特別關(guān)注在會計(jì)信息化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，努力營造熱愛會計(jì)信息化，支持會計(jì)信息化，利用會計(jì)信息化，為會計(jì)信息化獻(xiàn)才智、比貢獻(xiàn)的良好環(huán)境和氛圍。
　　三、同心同德，充分發(fā)揮推進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè)的合力作用
　　會計(jì)信息化和會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)一樣，涉及面廣、影響大、任務(wù)重，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，需要方方面面支持配合，需要各個(gè)部門共同努力，需要諸多單位共同參與。繼財(cái)政部借重各方面的力量成立會計(jì)準(zhǔn)則委員會、企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會并取得很好合作成果之后，今天，我們又發(fā)起成立會計(jì)信息化委員會和XBRL中國地區(qū)組織，目的就在于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我們多年來結(jié)下的深厚友誼、積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)我國會計(jì)信息化建設(shè)提供組織保障、協(xié)調(diào)機(jī)制和智力支持。委員會的成立，標(biāo)志著我國會計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)入了有規(guī)劃、講協(xié)作、重開拓、求實(shí)效的新階段。同時(shí)，委員會仍然堅(jiān)持“開放、雙選”的一貫方針，緊密結(jié)合工作需要，適時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、充實(shí)新鮮血液，不斷增強(qiáng)委員會的代表性和權(quán)威性。
　　借此機(jī)會，我想就如何發(fā)揮委員會的積極作用講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
　　第一，健全機(jī)制、民主決策。成立會計(jì)信息化委員會是落實(shí)科學(xué)民主決策精神的具體體現(xiàn)，同時(shí)也只有認(rèn)真實(shí)行科學(xué)民主決策，會計(jì)信息化建設(shè)才可能水到渠成、順利推進(jìn)、干出成效。會計(jì)信息化委員會是對會計(jì)信息化建設(shè)過程中若干重大問題提供決策支持的專家型、智囊型機(jī)構(gòu)，為了切實(shí)保障和發(fā)揮各位委員的決策支持作用，籌備組向本次會議提交了“委員會工作大綱”和“會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定程序”，請各位委員審議并發(fā)表寶貴意見。待大家討論通過后，也將公開發(fā)布，作為規(guī)范委員會工作機(jī)制和會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)循程序的基本規(guī)則。同時(shí)，委員會還將面向監(jiān)管部門、大型企業(yè)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、科研院所公開選聘一大批咨詢專家，進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)民主決策的專家團(tuán)隊(duì)和人才基礎(chǔ)。
　　第二，發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)指導(dǎo)。委員會的委員都是通過民主程序和公開渠道推選上來的會計(jì)信息化方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家和權(quán)威，研究都很深入，學(xué)識都很淵博，閱歷都很豐富，造詣都很精深，希望并拜托大家充分發(fā)揮在政策協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論研究、市場運(yùn)作等方面的特長優(yōu)勢，毫無保留地建言獻(xiàn)策，毫無保留地釋疑解惑，毫無保留地貢獻(xiàn)才智，全心全意支持我們做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，秘書處要加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，積極主動地向各位委員匯報(bào)工作設(shè)想和進(jìn)展情況。對委員們提出的意見、建議和要求，應(yīng)做到事事有反饋、件件有落實(shí)、辦理有質(zhì)量。
　　第三，身體力行、宣傳推廣。會計(jì)信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，許多認(rèn)識問題、理論問題、實(shí)踐問題都有待于在具體工作中進(jìn)一步探索、進(jìn)一步總結(jié)、進(jìn)一步研究、進(jìn)一步思考，這都需要仰仗各位委員結(jié)合各自的工作實(shí)際，早研究、先試點(diǎn)、多總結(jié)、深探討，逐步形成更多具有指導(dǎo)性的原則意見、具有規(guī)律性的政策主張、具有先進(jìn)性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有實(shí)用性的咨詢意見、具有推廣性的市場手段。同時(shí)，希望大家利用工作平臺和各種機(jī)會宣講、推動會計(jì)信息化，當(dāng)好會計(jì)信息化知識的傳播者、會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者和會計(jì)信息化事業(yè)的開拓者。
　　最后，對秘書處提幾點(diǎn)要求。秘書處是委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在財(cái)政部會計(jì)司，負(fù)責(zé)委員會的日常工作。在以后的工作中，秘書處一是要強(qiáng)化服務(wù)意識，積極主動地向各位委員匯報(bào)工作進(jìn)展情況，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好委員會的各項(xiàng)決議，做好會計(jì)信息化指導(dǎo)意見及相關(guān)文件的草擬和修訂完善工作；二是要完善會計(jì)信息化及XBRL工作方案和時(shí)間表，明確工作分工和工作任務(wù)，全面啟動相關(guān)工作；三是要著手會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作；四是要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，緊密聯(lián)系各位委員，及時(shí)了解委員們的意見、建議和要求，做到事事有反饋、件件有落實(shí)、辦理有質(zhì)量。
　　各位委員、各位同事：
　　共同的目標(biāo)、光榮的事業(yè)、執(zhí)著的追求把我們凝聚在一起。讓我們團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，與時(shí)俱進(jìn)、奮力開拓，以我們的責(zé)任、我們的膽識、我們的智慧、我們的勤奮共同譜寫我國會計(jì)信息化事業(yè)的壯麗篇章和美好未來！
　　謝謝大家！


（財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會　　　王軍 　　2008-11-15）