老李沒有想到，一個(gè)基層會(huì)計(jì)的建議，最后成了全國政協(xié)會(huì)議的提案。

　　在好幾年前，老李在一次計(jì)算機(jī)信息課程的業(yè)務(wù)進(jìn)修中，學(xué)到了不少現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的知識(shí)。這一下開拓了他的視野，并極大地激發(fā)了他關(guān)注會(huì)計(jì)電算化的興趣。

　　老李名叫李春生，是中國民主建國會(huì)天津市漢沽區(qū)會(huì)員、天津渤天化工有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)師。

　　在計(jì)算機(jī)還不是很普及的時(shí)候，老李就開始搗鼓單位的財(cái)務(wù)軟件。作為會(huì)計(jì)人，成本是老李非常關(guān)注的。

　　老李說，當(dāng)初手工記賬的時(shí)候，差錯(cuò)率很高。有時(shí)為了1分錢，在對(duì)賬核算中耗費(fèi)了大量的人力、物力。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化以后，這些問題都得到了很好的解決。

　　盡管會(huì)計(jì)電算化提高了效率，但是與傳統(tǒng)手工記賬相比，職務(wù)相分離與職權(quán)不相容的原則無法遵從，加大了會(huì)計(jì)信息制作過程的控制難度。

　　隨著會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)在全國企事業(yè)單位、政府部門的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制得到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。

　　財(cái)政部還于2001年6月頒布了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范（試行）》，并明確指出，“電子信息技術(shù)控制要求運(yùn)用電子信息技術(shù)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施”。一篇論文

　　如何消除和減少人為操作因素，也是老李在會(huì)計(jì)工作一線一直琢磨的問題。

　　老李介紹，當(dāng)時(shí)很多會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的授權(quán)存在安全隱患。因?yàn)閭鹘y(tǒng)手工會(huì)計(jì)在授權(quán)下，對(duì)于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)會(huì)計(jì)人員的簽名或印章，想要仿寫簽名或仿造印章具有一定的難度。

　　但會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的授權(quán)方式是口令授權(quán)，口令授權(quán)存在于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部。而口令對(duì)于熟練掌握計(jì)算機(jī)操作的人來說，算不上什么難事，他們可以繞過財(cái)務(wù)軟件的相關(guān)控制措施，登錄財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表等系統(tǒng)，所有的財(cái)務(wù)信息盡收眼底。

　　對(duì)于老李來說，還有一個(gè)不容忽視的問題，那就是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下差錯(cuò)的重復(fù)性和蔓延性。在傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)下，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理環(huán)節(jié)相對(duì)分散，一個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，可以在下一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并更正。

　　但是，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)實(shí)行了數(shù)據(jù)集中化、自動(dòng)化處理，數(shù)據(jù)可以進(jìn)行多次轉(zhuǎn)入與拷貝，導(dǎo)致一個(gè)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤往往會(huì)重復(fù)出現(xiàn)幾次，從一個(gè)環(huán)節(jié)蔓延至其他環(huán)節(jié)，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)失真。

　　在2007年，老李由于工作需要，結(jié)合工作實(shí)踐和思考，寫成了一篇《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的建議》的論文。一個(gè)提案

　　“當(dāng)時(shí)，我看了李春生的那篇建議后，覺得很有意義�！碧旖蚴袧h沽區(qū)政協(xié)委員、中國民主建國會(huì)天津市漢沽區(qū)會(huì)員、辦公室主任周紅智說，“于是在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的提案》�！�

　　此項(xiàng)提案于是通過天津市民主建國會(huì)，提交給了民建中央，最后由民建中央提交給了2008年全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議。

　　老李沒有想到，一個(gè)基層會(huì)計(jì)的建議，最后成了全國政協(xié)會(huì)議的提案。

　　同時(shí)，讓周紅智沒有想到的是，在2008年民建中央提交全國政協(xié)的22件提案中，就有李春生的建議轉(zhuǎn)化的《民建中央關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的提案》。

　　在民建中央提交的這件提案中，重點(diǎn)建議了3點(diǎn)：實(shí)施財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理制度、建立財(cái)務(wù)辦公電算化管理制度和加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的全過程控制。

　　更令周紅智和老李沒有想到的是，在2008年全國政協(xié)會(huì)議結(jié)束后，財(cái)政部迅速給予了答復(fù)――同意建立人員監(jiān)督管理制度和財(cái)務(wù)電算化管理制度，并在相繼出臺(tái)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中，體現(xiàn)了提案的建議。

　　采訪手記

　　在接到這個(gè)選題的時(shí)候，我并沒有想到“找人”是如此的困難。

　　按照電話找人的原則，一般不超過6人，就可以找到你所要找的人，但是此次卻失效了。我從中央找到地方，整整經(jīng)歷了7個(gè)部門，找了8個(gè)聯(lián)系人，才最終找到了老李。整整歷時(shí)一星期。

　　其間，老李因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)，調(diào)離了原單位。天津市漢沽區(qū)委無法聯(lián)系上老李。區(qū)委的周紅智只是告訴記者，試著找找看。

　　第二天以后，在電話找到周紅智的時(shí)候，周紅智轉(zhuǎn)告我，老李不想接受采訪。在記者的再三要求下，周紅智告訴了老李新單位的電話號(hào)碼。

　　拿到這個(gè)號(hào)碼后，我感覺比采訪到老李還高興，但是連續(xù)打了兩天，都無人接聽。在本周一，我試著以再打一次的心態(tài)又打了過去。等到電話響到第三聲的時(shí)候，我結(jié)巴地說，“請(qǐng)問李春生在嗎？”

　　電話那邊傳來了，“我就是”。


（中國會(huì)計(jì)報(bào)　　　周智濤 　　2009-3-13）