為全面貫徹落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快建立、完善各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，探索中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，國(guó)家發(fā)展改革委在2008年啟動(dòng)深圳市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，再次部署16個(gè)城市開展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。

    創(chuàng)新型城市是指創(chuàng)新體系健全、要素集聚、基礎(chǔ)條件好、效率高、效益好、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)、輻射示范范圍廣的城市。創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，目的是把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)顯著提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。開展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，這是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的有效手段，是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇，對(duì)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有極為重要的意義。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市雖然僅集中全國(guó)28%的人口，卻擁有全國(guó)98%的高等院校及科研機(jī)構(gòu)等科研資源，63%的經(jīng)濟(jì)總量。城市特別是創(chuàng)新型城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，是開展創(chuàng)新活動(dòng)的重要基地，是推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，需要充分發(fā)揮城市特別是創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，集聚形成一批創(chuàng)新型城市群，率先突破制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。

    此次部署的大連、青島、廈門、沈陽(yáng)、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟(jì)南、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙、蘇州、無錫、煙臺(tái)等16個(gè)試點(diǎn)城市，不僅充分考慮了制約創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，也充分考慮了國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局和城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

    國(guó)家發(fā)展改革委要求，進(jìn)入試點(diǎn)的城市要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式目的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)到更多地依靠自主創(chuàng)新上來。

    為深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市的建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)試點(diǎn)城市自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的投入，促進(jìn)科技、教育、人才等計(jì)劃向試點(diǎn)城市傾斜，大力推進(jìn)試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市“先行先試”，突破各種瓶頸制約，為全面探索中國(guó)特色創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)道路提供借鑒。