內(nèi)容摘要：據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部日前就“推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算信息公開”，向各地財(cái)政機(jī)關(guān)下發(fā)通知征求意見。《通知》要求，各地依法、及時、主動公開財(cái)政預(yù)算信息，做好財(cái)政預(yù)算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作。

　　據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部日前就“推進(jìn)地方財(cái)政據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部日前就“推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算信息公開”，向各地財(cái)政機(jī)關(guān)下發(fā)通知征求意見。預(yù)算信息公開”，向各地財(cái)政機(jī)關(guān)下發(fā)通知征求意見。昨日（1月22日），北京市財(cái)政局證實(shí)此事，并稱已將相關(guān)意見反饋回財(cái)政部。廣州財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日稱，目前還未接到該通知，但他表示廣州對此持歡迎態(tài)度。

　　《通知》要求，各地依法、及時、主動公開財(cái)政預(yù)算信息，做好財(cái)政預(yù)算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作。

　　《通知》對各地財(cái)政預(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一要求，要求規(guī)范各級財(cái)政機(jī)關(guān)向同級人大送審的財(cái)政預(yù)算決算報(bào)表以及部門預(yù)算報(bào)表的格式和內(nèi)容，同時主動公開財(cái)政預(yù)算和決算報(bào)表以及預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況。

　　■ 新聞背景

　　去年10月，廣州市財(cái)政局通過官方網(wǎng)站公開了該市114個政府部門的2009年度預(yù)算，成為全國首個公開本級部門財(cái)政預(yù)算的地方政府。

　　廣州市里程碑式的試水，引起了政府和專家們的關(guān)注。廣州市財(cái)政局局長張杰明表示，將繼續(xù)擴(kuò)大預(yù)算公開，并稱2010年的部門預(yù)算，一經(jīng)人大會議審議通過，就立刻上網(wǎng)公開。

　　在財(cái)政部門推進(jìn)預(yù)算公開的同時，中央部門預(yù)算的公開也在積極進(jìn)行。去年12月人大會議報(bào)告顯示，審計(jì)署提出將會繼續(xù)推動中央部門預(yù)算公開，爭取再經(jīng)過兩三年的努力，使所有的中央部門預(yù)算都向社會公開。

　　■ 北京情況

　　政府預(yù)算代表委員可查

　　今年“兩會”，代表、委員可通過觸摸屏現(xiàn)場查詢

　　昨日，北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，1月中旬收到了財(cái)政部的征求意見稿，目前已把意見反饋給了財(cái)政部。據(jù)了解，征求意見稿對預(yù)算公開的范圍、內(nèi)容、工作安排等做了規(guī)定，但并不是成形的文件。

　　45個部門預(yù)算已細(xì)化到項(xiàng)目

　　該負(fù)責(zé)人表示，北京預(yù)算公開走在了全國前列。目前，北京的市人大代表、政協(xié)委員能夠看到整體的預(yù)算執(zhí)行情況，包括收入構(gòu)成、錢花在了哪些方面，如教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)每年預(yù)算是多少錢，都可了解得很清楚。

　　而與居民生活息息相關(guān)的比如教育等45個部門的預(yù)算，除涉密的外，已全部對市人大代表、市政協(xié)委員公開，公開的內(nèi)容已經(jīng)細(xì)化到了具體項(xiàng)目。比如一個部門預(yù)算的買車費(fèi)、人工成本、投入某個項(xiàng)目的預(yù)算等，都能體現(xiàn)出來。

　　今年兩會將可現(xiàn)場查預(yù)算

　　在即將開幕的北京“兩會”上，將有一些新舉措。據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年的人代會現(xiàn)場，在專門的會議室內(nèi)，財(cái)政局設(shè)置了3臺觸摸屏，里面的數(shù)據(jù)庫有與百姓關(guān)系密切的教育、衛(wèi)生、市政、市容等幾十個部門的詳細(xì)預(yù)算報(bào)表。代表可憑代表證，查詢?nèi)我庖粋�部門的具體預(yù)算，看每一筆開支的預(yù)算是否合理。政協(xié)會上也是如此。

　　同時，在往年公開公共財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，今年，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算也將提交“兩會”，向人大代表和政協(xié)委員報(bào)告。

　　北京財(cái)政預(yù)算是否會對公眾公開？市財(cái)政局表示，這需要等財(cái)政部的最終規(guī)定出臺。在目前預(yù)算已對人大代表和政協(xié)委員公開的基礎(chǔ)上，未來逐步對公眾公開也是一個趨勢。

　　■ 專家解讀

　　難點(diǎn)1 預(yù)算公開容易解讀難

　　“根據(jù)政府信息公開條例，各級財(cái)政部門預(yù)算公開是個趨勢，廣州在全國開了先河，跟財(cái)政部文件精神是相對應(yīng)的。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江說。

　　但隨著信息的公開，問題也來了。許多公眾反應(yīng)數(shù)據(jù)看不懂、過于模糊，更有人質(zhì)疑：“‘三公’（公車、公款招待、公費(fèi)出國）為何不列？”

　　林江指出，預(yù)算公開并不困難，最難的是預(yù)算公開后，對于公眾的諸多疑問如何解釋。他認(rèn)為，廣州的做法存在一個問題，沒有公布數(shù)據(jù)背后的意義。幾個支出數(shù)據(jù)一羅列，但具體跟2007年、2006年比是多了還是少了，多在哪里，少在哪里？另外，也不知道這款項(xiàng)具體用來做什么？“這些百姓關(guān)心的問題都沒有解答，公眾肯定是不滿意的�！�

　　林江表示，事實(shí)上，由于體制原因，管錢的財(cái)政部門也不一定知道錢都花到哪里去了，因?yàn)殄X都是各個委辦局花的，財(cái)政部門難以監(jiān)控到盡頭。

　　難點(diǎn)2 信息公開標(biāo)準(zhǔn)在哪

　　幾乎與廣州公開預(yù)算同時，上海市財(cái)政局卻答復(fù)一名申請預(yù)算公開的公眾稱，部門預(yù)算屬涉密信息，不予公開。

　　為何兩個城市卻存在不同的標(biāo)準(zhǔn)？林江指出，在我國保密法和保密條例中，在現(xiàn)行體制下，什么東西該保密什么不該保密，這個標(biāo)準(zhǔn)本來就是個“秘密”。保密條例常作信息不公開的擋箭牌，“我隨便拿個文件蓋一個‘機(jī)密’章，就可以不公開，財(cái)政部門也沒辦法�！币延腥舜蟠�表提出修訂保密法，但目前還沒有得到解決。

　　隨著公眾對政務(wù)知情權(quán)的要求越來越高，政府信息公開條例和保密法之間的矛盾也凸顯出來。他認(rèn)為，這也是很多地方不愿意公開預(yù)算的一大原因。