原標(biāo)題：審計(jì)署聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 國(guó)有銀行信貸投向?qū)徲?jì)啟動(dòng)

　　今年起，國(guó)家審計(jì)署將能夠跟蹤監(jiān)測(cè)國(guó)有銀行貸款的投放方向。

　　“我們的系統(tǒng)開(kāi)放了接口，和審計(jì)署實(shí)現(xiàn)了對(duì)接�！�2月1日，一家國(guó)有銀行人士告訴記者。

　　這一說(shuō)法亦得到另一家大行人士的證實(shí)。該人士稱，審計(jì)署監(jiān)測(cè)覆蓋的范圍至少涉及工農(nóng)中建交五大國(guó)有銀行。

　　一般而言，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)是非現(xiàn)場(chǎng)檢查的核心內(nèi)容之一，審計(jì)署先期的數(shù)據(jù)分析，將為后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)檢查“踩點(diǎn)”――這也意味著今年的信貸審計(jì)大幕開(kāi)啟。

　　2009年下半年，審計(jì)署曾對(duì)上半年銀行落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的情況和效果進(jìn)行審計(jì)，并重點(diǎn)審計(jì)了政府投融資平臺(tái)融資的情況。

　　審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2009年年底的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上也表示，近年積極探索開(kāi)展了商業(yè)銀行貸款投向的分析工作，堅(jiān)持跟蹤分析商業(yè)銀行每季度新增貸款情況。

　　除了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有銀行貸款投向的跟蹤監(jiān)測(cè)外，審計(jì)署還要求銀行上報(bào)去年貸款投向的詳細(xì)數(shù)據(jù)，并將對(duì)一些重點(diǎn)方向進(jìn)行審計(jì)。

　　從上報(bào)到跟蹤監(jiān)測(cè)

　　此前，審計(jì)署獲得銀行貸款結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的渠道，主要是要求銀行上報(bào)。在和銀行聯(lián)網(wǎng)后，審計(jì)署可以直接獲得貸款投向的數(shù)據(jù)。

　　“去年的數(shù)據(jù)我們是上報(bào)，今年審計(jì)署要求對(duì)貸款投向進(jìn)行跟蹤檢查�！鄙鲜鰢�(guó)有銀行人士表示。實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)與銀行相關(guān)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

　　此前，銀行系統(tǒng)的接口均和央行對(duì)接。“央行更多是統(tǒng)計(jì)職能，數(shù)據(jù)主要是銀行上報(bào)�！痹撊耸勘硎�，審計(jì)署則履行的是審計(jì)監(jiān)督的職能。除了商業(yè)銀行上報(bào)外，審計(jì)署還可以結(jié)合具體的貸款項(xiàng)目，對(duì)貸款投向的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

　　他稱，審計(jì)署的關(guān)注點(diǎn)除了貸款的投向外，還關(guān)注貸款的實(shí)際效益，“放了這么多貸款，貸款投放的方向是怎樣的，貸款項(xiàng)目的效益怎么樣，在宏觀調(diào)控中起了多大的作用，這些是審計(jì)署希望掌握的�！�

　　除了通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)貸款流向，審計(jì)署還可以通過(guò)對(duì)具體項(xiàng)目的審計(jì)來(lái)復(fù)核貸款的流向情況。

　　“審計(jì)是采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)（分析）結(jié)合的方式，也就是說(shuō)先從銀行要一些數(shù)據(jù)進(jìn)行（非現(xiàn)場(chǎng)）分析，然后再根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。”前述大行相關(guān)人士說(shuō)。

　　此前，審計(jì)署也對(duì)國(guó)有控股的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)審計(jì)。但對(duì)貸款投向的審計(jì)，與對(duì)金融機(jī)構(gòu)的例行審計(jì)不相同。上述國(guó)有銀行人士稱，前者是審計(jì)署的審計(jì)檢查，其目的在于檢查落實(shí)宏觀調(diào)控的情況，審計(jì)署是需要向國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大報(bào)告的。

　　新增貸款審計(jì)調(diào)查

　　審計(jì)署每年都會(huì)對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

　　2007年，審計(jì)署對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行、原中國(guó)人保控股公司、原中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司等國(guó)有金融企業(yè)2006年度的資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計(jì)。

　　中國(guó)社科院金融所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝表示，審計(jì)署主要履行的是監(jiān)督的職能。

　　四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后，大量財(cái)政資金的流向成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　一位銀行人士分析，對(duì)貸款流向進(jìn)行監(jiān)測(cè)，亦是審計(jì)署對(duì)宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的一部分。

　　在加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督功能的同時(shí)，審計(jì)署也將通過(guò)審計(jì)工作對(duì)宏觀政策提出對(duì)策建議。

　　劉家義在上述會(huì)議上提出，審計(jì)署要關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，促進(jìn)落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)提高政策的針對(duì)性和靈活性。通過(guò)對(duì)新增貸款的審計(jì)調(diào)查，檢查銀行貸款的結(jié)構(gòu)和投向是渠道之一。

　　此外，在巨量的信貸投放后，國(guó)有銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)也成為審計(jì)署的關(guān)注點(diǎn)。劉家義指出，要關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)和當(dāng)前貨幣政策對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的影響以及銀行業(yè)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，從加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面提出審計(jì)建議，促進(jìn)商業(yè)銀行更加安全、高效和穩(wěn)健地運(yùn)營(yíng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。