1月27日，發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費(fèi)辦法》），這是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的第一個(gè)全國(guó)性規(guī)范文件，是發(fā)展改革委、財(cái)政部以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！妒召M(fèi)辦法》的發(fā)布，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費(fèi)、有效遏制注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、以保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量作為首要目標(biāo)

　　《收費(fèi)辦法》將“保障會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量” 作為宗旨放在了首要位置。制定《收費(fèi)辦法》的首要訴求是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范來(lái)確保服務(wù)質(zhì)量，讓價(jià)格能夠支撐一定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)公眾利益提供保護(hù)�！妒召M(fèi)辦法》各項(xiàng)具體規(guī)定充分體現(xiàn)了這一宗旨。

　　二、突出最低限價(jià)導(dǎo)向

　　《收費(fèi)辦法》將會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)分兩類(lèi)管理，對(duì)強(qiáng)制性審計(jì)服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)其他服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)具有一定的非市場(chǎng)性，不能完全依靠市場(chǎng)去解決一切問(wèn)題，僅靠市場(chǎng)不能形成合理價(jià)格并維持正常質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度干預(yù)，特別是要實(shí)行最低限價(jià)。這種價(jià)格干預(yù)，完全旨在維護(hù)公眾利益和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，與壟斷行業(yè)出于自身利益制定統(tǒng)一限價(jià)有著本質(zhì)區(qū)別。

　　三、強(qiáng)調(diào)投標(biāo)價(jià)格不得低于政府指導(dǎo)價(jià)下限

　　招投標(biāo)是當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)最為明顯的領(lǐng)域。因?yàn)檎型稑?biāo)方式的報(bào)價(jià)信息更為透明，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更為直接。大多數(shù)招標(biāo)結(jié)果都十分明顯是由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)�！妒召M(fèi)辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)論參與什么形式的競(jìng)爭(zhēng)，其審計(jì)收費(fèi)都必須遵循政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定，投標(biāo)價(jià)格不能低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。

　　四、強(qiáng)化對(duì)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的懲處

　　《收費(fèi)辦法》專(zhuān)門(mén)列舉了“違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)下限”的違法情形，明確指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)收費(fèi)，使實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于政府指導(dǎo)價(jià)下限。這將為查處惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)提供有力的支持。

　　五、省級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行《收費(fèi)辦法》規(guī)定職責(zé)

　　考慮到我國(guó)幅員廣闊，地區(qū)之間差異大，《收費(fèi)辦法》僅對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)涉及的重大問(wèn)題作了原則性規(guī)定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市在《收費(fèi)辦法》統(tǒng)一原則基礎(chǔ)上自行制定。各地財(cái)政部門(mén)要積極行動(dòng)，把握主動(dòng)，全面細(xì)致地開(kāi)展有關(guān)工作，提出適應(yīng)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視與本地物價(jià)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)管理，物價(jià)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，以物價(jià)部門(mén)為主。此次《收費(fèi)辦法》的順利發(fā)布，主要依托兩部門(mén)的通力配合，這為地方物價(jià)與財(cái)政部門(mén)的合作起到了很好示范作用。財(cái)政部門(mén)要積極與物價(jià)部門(mén)溝通，建立良性互動(dòng)工作機(jī)制。特別在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的前期基礎(chǔ)工作中，要主動(dòng)邀請(qǐng)物價(jià)部門(mén)參與，將進(jìn)展情況和主要成果要及時(shí)向物價(jià)部門(mén)通報(bào)，力爭(zhēng)盡早發(fā)布本地收費(fèi)辦法。