內(nèi)容摘要：從剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議獲悉：根據(jù)全國人大常委會辦公廳關(guān)于請研究處理有關(guān)審議意見的函和國務(wù)院辦公廳要求，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的意見和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。就常委會組成人員提出的有關(guān)加快“省直管縣”改革的問題，發(fā)展改革委的報告表示，將全面推行“省直管縣”財政改革，并積極推進(jìn)省直接管理縣體制實施的試點工作。

　　從剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議獲悉：根據(jù)全國人大常委會辦公廳關(guān)于請研究處理有關(guān)審議意見的函和國務(wù)院辦公廳要求，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的意見和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，全國人大常委會辦公廳將國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報來的發(fā)展改革委關(guān)于落實全國人大常委會對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告，印發(fā)給了常委會組成人員。

　　將全面推行“省直管縣”財政改革

　　就常委會組成人員提出的有關(guān)加快“省直管縣”改革的問題，發(fā)展改革委的報告表示，將全面推行“省直管縣”財政改革，并積極推進(jìn)省直接管理縣體制實施的試點工作。

　　發(fā)展改革委的報告表示，實行“省直管縣”可有效減少行政層次、較大幅度地降低行政成本。目前，有關(guān)部門在這方面已依法進(jìn)行了有益的探索和嘗試。2009年，有關(guān)部門制定了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財政改革的意見》，明確了省直接管理縣財政改革的總體目標(biāo)、內(nèi)容和工作要求。

　　發(fā)展改革委的報告表示，下一步，有關(guān)部門將繼續(xù)指導(dǎo)各地因地制宜，全面推行“省直管縣”財政改革，理順省級以下政府間財政分配關(guān)系；同時，認(rèn)真總結(jié)近年來“省直管縣”在經(jīng)濟(jì)、財政、干部管理體制等方面改革的經(jīng)驗，積極推進(jìn)省直接管理縣體制實施的試點工作。

　　可望將達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣(鎮(zhèn))適度改設(shè)為市

　　我國將積極研究完善設(shè)立縣級市的標(biāo)準(zhǔn)，把人口、經(jīng)濟(jì)、財政、稅收以及城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣(鎮(zhèn))，適度改設(shè)為市。

　　就常委會組成人員提出的有關(guān)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度的問題，發(fā)展改革委的報告表示，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要方面，有關(guān)部門將抓緊做好有關(guān)工作。除積極研究完善設(shè)立縣級市的標(biāo)準(zhǔn)、把達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣(鎮(zhèn))適度改設(shè)為市之外，還包括另外兩個方面：一是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，通過加強政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，推進(jìn)重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)。二是把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

　　有關(guān)部門將研究高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)的福利待遇問題

　　就常委會組成人員提出的有關(guān)解決高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)基層單位任職收入待遇的問題，發(fā)展改革委的報告表示，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、中西部地區(qū)、農(nóng)村實現(xiàn)就業(yè)，是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)困難的重要途徑。在落實中確實存在由于工資收入水平不同影響高校畢業(yè)生到貧困地方工作積極性的現(xiàn)象。這主要是因為不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、物價水平等方面差異較大，加上一些發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)放的津補貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使得工資收入水平確實存在較大差距。為解決這一問題，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，中央紀(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門已在2006年啟動實施了規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。目前，這項工作已取得階段性重要成果。

　　發(fā)展改革委的報告表示，下一步，有關(guān)部門還將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)這項工作，逐步將地區(qū)間和部門間的收入差距控制在合理的范圍內(nèi)。同時，有關(guān)部門將抓緊研究高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的工資、津貼和社會保障等相關(guān)福利待遇問題，以鼓勵更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)工作。