2009年的稅收增收除了房地產(chǎn)交易帶來(lái)的稅收外，絕大多數(shù)的稅收增收來(lái)源于消費(fèi)稅政策調(diào)整。

　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)稅收總收入完成59514.7億元（稅收總收入包括稅務(wù)部門(mén)征收的國(guó)內(nèi)稅收收入，海關(guān)征收的關(guān)稅、船舶噸稅、代征的進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅，以及財(cái)政或地稅部門(mén)征收的耕地占用稅和契稅，并扣除了出口退稅，為稅收凈收入數(shù)），比上年同期增長(zhǎng)9.8%，同比增收5290.91億元，增速比2008年的增速回落了9個(gè)百分點(diǎn)（2008年稅收增長(zhǎng)18.8%）。

　　2009年全國(guó)稅收增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)有：一是稅收總收入增速明顯低于以前年度。2009年全國(guó)稅收總收入的增長(zhǎng)速度僅為9.8％，比以前年度大幅回落（2004年、2005年、2006年、2007年、2008年稅收總收入同比分別增長(zhǎng)20.7％、19.1％、18.6％、33.7％和18.8％）。

　　二是單月稅收呈現(xiàn)明顯的“前低后高”的走勢(shì)。受經(jīng)濟(jì)增速下滑和結(jié)構(gòu)性減稅政策的不利影響，前5個(gè)月稅收收入減收幅度較大，增長(zhǎng)明顯乏力。前5個(gè)月稅收總收入累計(jì)減收2490.82億元。從6月份開(kāi)始，部分稅種實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度逐月加快，帶動(dòng)了累計(jì)稅收總收入從9月份開(kāi)始改變了減收局面，實(shí)現(xiàn)增收。全年各季度稅收同比增長(zhǎng)幅度分別為-10.3％、-2.36％、22.58％和42.7％。

　　三是增值稅、所得稅、進(jìn)口稅收等主體稅種表現(xiàn)不佳。由于上半年工業(yè)生產(chǎn)下滑、進(jìn)口低迷，國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和進(jìn)口稅收這三大傳統(tǒng)主體稅種在2009年都增長(zhǎng)乏力。全年國(guó)內(nèi)增值稅增收484.3億元，企業(yè)所得稅增收358.82億元，進(jìn)口稅收（包括進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅）僅增收51.64億元，三項(xiàng)主體稅種增收額僅占稅收總收入增收額的16.9％，大大低于2008年（75.6％），也明顯低于歷史上其他年份的這一比重，反映出主體稅種對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)顯著下降。

　　四是消費(fèi)稅政策調(diào)整對(duì)稅收增收的貢獻(xiàn)達(dá)到了四成以上。提高成品油消費(fèi)稅稅額、卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整和執(zhí)行新的白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定辦法，使消費(fèi)稅收入大幅增長(zhǎng)。2009年，消費(fèi)稅成為增收最多（2190.85億元）的稅種，占稅收總增收額的比重高達(dá)41.4％。2009年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成4759.12億元，同比增長(zhǎng)85.3%，比上年同期增速加快68.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)稅占稅收總收入的比重為8.0%，比2008年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年，營(yíng)業(yè)稅完成9013.64億元，同比增長(zhǎng)18.2%，比上年15.9%的增速加快了2.3個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅占稅收總收入的比重為15.2%，比2008年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是房地產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)稅收大幅增長(zhǎng)，對(duì)稅收增收的貢獻(xiàn)顯著提高。2009年，與土地、房地產(chǎn)交易和保有相關(guān)的稅收保持了較快的增長(zhǎng)，其中土地增值稅、耕地占用稅、契稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅五項(xiàng)稅種合計(jì)增收1155.51億元，對(duì)總稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為21.8％，比上一年度這一比重增加11.5個(gè)百分點(diǎn)。加上房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅中房屋轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅，全年土地和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收增收額占總稅收增收額的比重已經(jīng)超過(guò)35％。如果考慮房地產(chǎn)對(duì)銀行信貸和建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)，這一比重將更高。

　　2009年上半年稅收出現(xiàn)大幅減收，主要原因是，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)但仍比上年大幅下滑。2009年上半年，特別是第二季度以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的拉動(dòng)下，一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)有所企穩(wěn)。但外需依然持續(xù)低迷，工業(yè)生產(chǎn)增速放慢，企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，物價(jià)水平下降，1月～6月工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，比上年放緩近10個(gè)百分點(diǎn)；1月～5月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降22.9%，比上年回落43.8個(gè)百分點(diǎn)；1月～6月進(jìn)口額下降25.4%，比上年回落56個(gè)百分點(diǎn)。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅回落造成上半年增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收均為減收。另外，2008年下半年國(guó)家陸續(xù)實(shí)施的大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)2009年上半年收入影響較大。2008年下半年以來(lái)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了若干項(xiàng)減稅政策，先后7次提高部分商品的出口退稅率、將證券交易印花稅由雙邊征收改為單邊征收、暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得稅和證券市場(chǎng)個(gè)人投資者交易結(jié)算資金利息所得稅、下調(diào)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的契稅稅率并對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅和土地增值稅、對(duì)1.6升及以下排量小汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅等，這些政策均造成不同程度的減收，在上年同期收入基數(shù)較大的情況下，更使得2009年上半年稅收增速進(jìn)一步回落。

　　下半年稅收增速有所回升的主要原因：

　　一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯增強(qiáng)，反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和企業(yè)效益狀況的工業(yè)增加值和企業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)較上半年有所好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)相關(guān)稅種實(shí)現(xiàn)增收。

　　二是在基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)和信貸規(guī)模大幅增加的帶動(dòng)下，第二季度以來(lái)房地產(chǎn)交易逐步回暖，與基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)交易相關(guān)的建筑行業(yè)稅收、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收如房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等收入大幅增長(zhǎng)。

　　三是消費(fèi)稅稅收政策調(diào)整大幅度增加了稅收收入。2009年的稅收增收除了房地產(chǎn)交易帶來(lái)的稅收外，絕大多數(shù)的稅收增收都來(lái)源于消費(fèi)稅政策調(diào)整。提高成品油和煙產(chǎn)品消費(fèi)稅稅率，執(zhí)行新的白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定辦法等政策措施，增加了近2200億元的稅收，占稅收總增收額的一半左右。

　　四是2008年下半年在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下稅收收入同比下降，造成收入基數(shù)較小，使得2009年稅收收入增速相對(duì)加快。

　　五是2009年以來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的稅源監(jiān)控、稽查查補(bǔ)、征繳往期緩欠稅款等加強(qiáng)征管的措施，在下半年初見(jiàn)成效。