蔡德寬表示，他通過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)合制度在操作過程中出現(xiàn)了一些問題。首先是轉(zhuǎn)院難，一些縣鄉(xiāng)醫(yī)院為了自身利益，輕易不讓患者轉(zhuǎn)院，“除非你快死了，他弄不了，否則一般不會(huì)讓你轉(zhuǎn)�！逼浯�，有的地方報(bào)銷門檻太高。 

　　蔡德寬說，此外，有的醫(yī)院存在收費(fèi)不合理的現(xiàn)象，他列舉了調(diào)研中碰到的一個(gè)例子：一名患者手上長了一個(gè)小腫瘤，去醫(yī)院檢查，醫(yī)生一開始讓他交3000元押金。醫(yī)生隨后問患者入了新農(nóng)合沒有？患者說入了，押金當(dāng)即漲到4000元�；颊哂X得太貴，找了一家小醫(yī)院，自己掏錢花了300多元就把病看好了。 

　　他說，國家用于新農(nóng)合的錢本來有限，根據(jù)他的調(diào)研，這些錢真正用到患者身上的，估計(jì)連一半都不到，很多都被縣鄉(xiāng)醫(yī)院拿走了，他將該現(xiàn)象喻為“羊毛出在狗身上”。 

　　聞聽此言，現(xiàn)場其他代表都被逗笑了。在座的全國人大代表、河北省常務(wù)副省長付志方表示，以藥養(yǎng)醫(yī)是一個(gè)帶有共性的問題，新醫(yī)改方案就是試圖理順醫(yī)患關(guān)系，解決這一問題。