去年曾在全國兩會(huì)上從“國賬”中挑錯(cuò)的全國人大代表、廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司監(jiān)事會(huì)主席李永忠昨日再次“挑刺”：土地出讓金的10%要用于廉租房建設(shè)，計(jì)算出來是1273.29億元，但去年實(shí)際上支出只有708.52億元，缺口高達(dá)564.77多億元。去年教育經(jīng)費(fèi)占GDP的3.09%，比2008年的3.3%比例下降。“要么不出臺(tái)政策，出臺(tái)了就要執(zhí)行。”

　　分配不到位消費(fèi)上不去

　　“消費(fèi)要上去，老百姓口袋里要有錢，才會(huì)買東西，這里面牽涉到一次分配二次分配的問題�！崩钣乐宜懔艘还P賬：2009年銀行各項(xiàng)存款達(dá)61.2萬億元，其中居民存款26.4761萬億，只占到43.26%，大量存款是企業(yè)存款。去年，銀行存款增加13.13萬億，其中老百姓的存款只增加了4.28萬億，而企業(yè)存款增加8萬多億，居民的存款只占增量的32.6%。居民存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上企業(yè)存款。

　　李永忠查閱1990年―2009年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：1990年，城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，這兩項(xiàng)占了GDP的55.36%，而到了2009年，這個(gè)比例卻下降到42.8%，足足下降了12.56個(gè)百分點(diǎn)�！耙簿褪钦f19年時(shí)間，我們收入占GDP的比重持續(xù)下降，反過來講，你的消費(fèi)再增加就很困難。這是一次分配不到位的問題�！�

　　“二次分配也不是很到位�！崩钣乐抑赋�，他計(jì)算了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障這四大基本民生支出，2009年的執(zhí)行數(shù)加在一起，總共是21833.79億元，占了整個(gè)財(cái)政支出的28.78%，比2008年下降了0.89%。而從2003年到2009年這7年里，這四大基本民生支出平均每年在財(cái)政支出中占了28.47%，2002年則占了28.83%，7年的平均值和2002年相比，下降了0.36個(gè)百分點(diǎn)。

　　“一次分配不到位，二次分配也不到位，我們的消費(fèi)能上去嗎？這是很難的�！崩钣乐艺f。

　　國企應(yīng)上繳90%利潤

　　“我們的社會(huì)生產(chǎn)要素的分配不合理，大部分資源集中在國企。”李永忠分析，二次分配不到位可以說是政府缺錢，但一次分配不到位可以說是市場資源配置的結(jié)構(gòu)性問題，“也就是說整個(gè)市場的生產(chǎn)要素，在市場配置上，不是很公平”。

　　他再度列出數(shù)據(jù)：民營企業(yè)解決了85%的社會(huì)就業(yè)，而國有企業(yè)只解決了8.2%的社會(huì)就業(yè)。但是從利潤上講，去年國企的利潤高達(dá)13392億元，這也意味著“國企利潤在企業(yè)利潤里面大概占到51.72%”。

　　他指出，非國企上繳的稅收大于國企上繳的稅收，非國企解決的就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國企解決的就業(yè)，但是非國企得到的利潤卻和國企基本持平。而且，“優(yōu)勢資源都在國企這邊”，去年新增貸款85%貸給了國企。

　　所以，他認(rèn)為國企應(yīng)該更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。去年國企只上繳20%的利潤給中央財(cái)政，“如果按照解決就業(yè)的比例來換算，國企應(yīng)該上繳90%的利潤，那就要交12000億元給國家，如果把這些錢都投入到上述的四大民生板塊，基本上能解決我們現(xiàn)在的民生問題，二次分配就大大提高了�！�

　　他表示，二次分配大大提高將帶來兩大好處：一是可以刺激消費(fèi)。二是可以培養(yǎng)全社會(huì)公民對(duì)社會(huì)的忠誠度。

　　教育支出同比下降

　　李永忠指出，在全國土地出讓金的收入中，地方有12732.96億元，而按照現(xiàn)在國家的硬性規(guī)定，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)的必須占15%，按照比例，這部分支出應(yīng)該有1909.94億元，但去年實(shí)際支出只有477.56億元，缺口高達(dá)1432.38億元。

　　李永忠還指出，按照規(guī)定，土地出讓金的10%要用于廉租房建設(shè)，照此計(jì)算，是1273.29億元，但去年實(shí)際上財(cái)政支出只有708.52億元，缺口高達(dá)564.77億元。“我們說要降低房價(jià)，但是一些硬性規(guī)定的支出不落實(shí)，廉租房怎么可能建得快？怎么可能在社會(huì)的房子存量里面增加廉租房的比例？”

　　省人大常委會(huì)主任歐廣源插話說，不少地方政府把土地作為第二財(cái)政，用于補(bǔ)充政府行政開支，或者用于其他項(xiàng)目。

　　“要么不出臺(tái)政策，出臺(tái)了就要執(zhí)行。”李永忠接著算：去年教育經(jīng)費(fèi)按執(zhí)行情況看，是占GDP的3.09%，而2008年占的比例是3.3%�！拔覀兛傉f對(duì)教育怎么怎么重視，但教育支出比2008年還是下降的。”他表示，按照國際上的規(guī)則來講，發(fā)展中國家教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例一般是4%，相比之下，還有3043.72億元缺口。