本報(bào)訊 面對節(jié)節(jié)攀升的房價(jià),開征物業(yè)稅的言論不絕于耳。就此,財(cái)稅專家、中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇日前表示,嚴(yán)格意義上物業(yè)稅何時(shí)開征,目前還需要一些條件�！八�所面對最大的挑戰(zhàn)來自于稅務(wù)部門的征管機(jī)制,目前還難以立馬適應(yīng)這種需要�！�

　　占到中國稅收收入90%的五大稅種今年在政策上將出現(xiàn)何種走勢？今年企業(yè)的整體稅負(fù)會不會在局部加重？高培勇分析指出,2010年通過稅收工作而實(shí)施經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張力度會逐步減輕。從具體稅種來看,增值稅征收范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大,消費(fèi)稅則有稅負(fù)上調(diào)空間,個(gè)稅改革有困難,而資源稅改革方案今年肯定會推出。

　　增值稅改革將進(jìn)一步深入

　　作為我國第一大稅種,增值稅占去年我國稅收總額的44%。對于這一稅種的政策走勢,高培勇表示,增值稅在2009年實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型之后,2010年將面對下一個(gè)改革任務(wù),即“擴(kuò)圍”,就是要把商品和服務(wù)的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一增收增值稅,主要方向是“取消營業(yè)稅,把增值稅的增值范圍擴(kuò)大到所有的商品和范圍之內(nèi)”。

　　“這其實(shí)是早就確定的一個(gè)目標(biāo),但是這一項(xiàng)改革目前遇到了困難。在遇到困難的同時(shí),又面臨著緊迫性的考驗(yàn)�！备吲嘤抡f。其原因在于,伴隨著整個(gè)增值稅轉(zhuǎn)型過程,工業(yè)和商業(yè)所適用的小規(guī)模納稅人的綜合稅收率已經(jīng)統(tǒng)一到3%。但服務(wù)業(yè)由于繳納的稅種是營業(yè)稅,而營業(yè)稅目前的稅率是5%,如此一來,不同行業(yè)產(chǎn)生了稅負(fù)極大的不公平。

　　“怎么解決這個(gè)問題？就是統(tǒng)一增收增值稅,這是目前面臨的緊迫問題�！备吲嘤抡f。但他也強(qiáng)調(diào),增值稅擴(kuò)大征收范圍也不那么容易。一是因?yàn)榘寻颜既珖�稅收總額13%的營業(yè)稅調(diào)到增值稅,增值稅將會占稅收總收入的57%以上,這對于財(cái)政收入的保障具有風(fēng)險(xiǎn)。二是因?yàn)榉侄愔企w系下,營業(yè)稅收入除了鐵路、金融和保險(xiǎn)之外歸地方政府所得,如果將營業(yè)稅納入增值稅無異于要重構(gòu)建財(cái)稅體系。

　　消費(fèi)稅稅負(fù)有上調(diào)空間

　　談到消費(fèi)稅,高培勇說,該稅種在今年會在更大范圍得到運(yùn)用,也就是說其稅負(fù)還有進(jìn)一步上調(diào)的空間。比如燃油稅改革,在去年只完成了一半任務(wù),就把養(yǎng)路費(fèi)改成了征收消費(fèi)稅,它還留下另外一半任務(wù)沒有完成,即通過消費(fèi)稅、燃油稅去實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。他認(rèn)為,由于節(jié)能減排的壓力非常巨大,2020年必須實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放要減少40－45%的目標(biāo),所以下一步還必須通過加大對汽油、柴油稅負(fù)的辦法來強(qiáng)化燃油稅的價(jià)格功能。

　　對于資源稅和物業(yè)稅,高培勇指出,資源稅在今年肯定會推出,其主要方向是擴(kuò)大征稅范圍,引入從價(jià)計(jì)稅方式和提高單位稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　“可以肯定的是,2010年通過稅收工作而實(shí)施經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張其力度會逐步減輕。”高培勇強(qiáng)調(diào),2010年中國的稅收政策是“不變當(dāng)中的變”,在不變的趨向之下又實(shí)現(xiàn)變的內(nèi)容,變的是減稅的力度、范圍和節(jié)奏需要做局部調(diào)整。