國土資源部是第一個吃螃蟹的中央部門,在此之后其他部門接二連三地曬出了各自的賬本�？傮w來看,公開的部門預(yù)算僅涉及“類”和部分“款”的統(tǒng)計,一些敏感信息仍然無法窺知,因此這只是一次有限的公開嘗試。

　　普通人還是難看懂

　　預(yù)算信息是最典型的公共信息,因而也應(yīng)是最具有透明度的公共信息。記者登錄財政部、科技部和國土資源部網(wǎng)站,三部門均是以《2010年收支預(yù)算總表》和《2010年財政撥款支出預(yù)算表》的形式進行預(yù)算信息公開。兩張簡單的表格,加上一些專業(yè)術(shù)語,普通人很難看懂。

　　市民粟小姐是經(jīng)濟管理專業(yè)的碩士,她在第一時間瀏覽了財政部2010年的預(yù)算情況,她對記者說:“普通人很難完全理解這些表格的內(nèi)容”。

　　相比之下,“全裸”的四川巴中白廟鄉(xiāng)公布的預(yù)算數(shù)據(jù)十分具體和細致,將買礦泉水的費用都進行了公布（詳見本報昨日財經(jīng)版相關(guān)報道）。廣州財政局的賬本曬得也很細,導(dǎo)致網(wǎng)站因訪問量激增而被“擠癱”。在一些發(fā)達國家的政府網(wǎng)站,公眾可方便地查詢到特定規(guī)劃的預(yù)算信息,內(nèi)容十分詳盡。

　　住房保障支出遭疑

　　在目前已公開的“賬本”中,各中央部委用于“住房保障支出”被指過多,特別是國土資源部該項目支出多達1.36億元。國土部預(yù)算說明指出,住房保障支出用于行政、事業(yè)單位按照國家規(guī)定標準為職工繳納住房公積金等支出,也就是說,是花在國土部的職工身上的。

　　預(yù)算顯示,在“住房保障支出”中,國土部支出最多,達13611.45萬元,其次是財政部3275萬元,科技部2437萬元,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部1604萬元。

　　根據(jù)國土部公布的數(shù)據(jù),截至2009年底,共有行政單位10個,事業(yè)單位50個,協(xié)會、學會8個,職工總數(shù)為15953人,其中在職人員8822人,離退休人員7131人。有網(wǎng)民指出,如果13611.45萬元全部花在8822名職工身上,那么人均支出1.54萬元/年,也就是每個月人均可得1285元的公積金等住房保障。

　　看不到細賬和小賬

　　一般而言,預(yù)算收支編列從粗到細分為“類、款、項、目”四個層次。此次公開的信息主要還是總量層次的信息,屬于'類’和'款’的層面,這表明民眾還是很難搞清楚錢到底用在了哪個具體的活動上或項目上。通俗地說,就是只從大賬到中賬,還沒走到細賬、小賬,而老百姓最需要看到的就是細賬和小賬。

　　財政部最近公布的文件表示,符合《政府信息公開條例》規(guī)定的,要及時向申請人公開。但屬于涉及秘密事項的信息,不予公開。

　　“保密并不是充分的理由�！敝醒胴斀�(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君告訴記者,涉及機密和隱私的信息內(nèi)容應(yīng)該是有限的內(nèi)容。作為受托的責任主體,政府和部門都有同樣的責任和義務(wù),向國家立法機關(guān)和公眾披露信息。

　　但當下,《政府信息公開條例》與《國家保密法》尚存在諸多沖突;此外,《預(yù)算法》中的部分條款也成為阻礙政府部門預(yù)算公開的絆腳石。

　　敏感信息尚未公布

　　據(jù)媒體報道,3月17日,全國人大財經(jīng)委副主任、原央行副行長吳曉靈在地方財政改革論壇上說,目前推行財政預(yù)算明細表的時機正在成熟,“三公消費”(公款吃喝招待、公車消費和公費出國)已經(jīng)涵蓋其中。

　　而在財政部公布的數(shù)據(jù)中,“三公消費”的數(shù)據(jù)仍沒有公布。一些比較敏感的信息如會議開支、地方政府債務(wù)、財政擔保和社會保障開支資金缺口等都沒有公布出來。