會計師事務(wù)所應(yīng)做大做強已經(jīng)成為共識，但是，會計師事務(wù)所的核心競爭力來自哪里？綜合服務(wù)能力來自哪里？依靠什么提高質(zhì)量、規(guī)范管理？在日前召開的財政部會計師事務(wù)所行政監(jiān)管工作會議上，財政部部長助理朱光耀提出，必須依靠質(zhì)與量高度統(tǒng)一的發(fā)展。

　　朱光耀指出，行政監(jiān)管不是把會計師事務(wù)所管死了，而是以“管”促“發(fā)展。財政部門在具體工作中，應(yīng)將會計師事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量控制作為行政監(jiān)管工作關(guān)注的重點，促進事務(wù)所改進管理。對于大中型會計師事務(wù)所而言，應(yīng)從組織結(jié)構(gòu)、人事管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制等幾方面進行改善。而財政部在此過程中將強化工作考核，明確崗位責(zé)任，在資金、人力方面加大投入，實現(xiàn)會計師事務(wù)所行政監(jiān)管工作在全國范圍內(nèi)的整體推進，不斷提高監(jiān)管水平和工作成效。

　　對會計師事務(wù)所進行行政監(jiān)管是為了注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展，而強調(diào)依法行政是為了保證行政監(jiān)管工作能夠有效開展。朱光耀指出，依法行政是做好會計師事務(wù)所行政監(jiān)管工作的根本要求。

　　朱光耀說，為更好地適應(yīng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展需要，強化對會計師事務(wù)所的監(jiān)管工作，在今后一段時間里，財政部將加快《注冊會計師法》修正工作，重點要完善會計師事務(wù)所組織形式、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、加大行政處罰力度，為行業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。與此同時，將進一步修訂完善會計審計準(zhǔn)則體系，深入推動兩大準(zhǔn)則體系的持續(xù)國際趨同和等效。另外，為配合《注冊會計師法》的修正，財政部將啟動《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》等系列配套制度辦法的修改完善和起草制定工作，促進行政監(jiān)管進一步法制化、規(guī)范化和制度化。

　　會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量是其立命之本，也是財政部門開展行政監(jiān)管工作關(guān)注的核心。朱光耀強調(diào)，要健全對違規(guī)會計師事務(wù)所的責(zé)任追究機制，繼續(xù)堅持財政部和財政部駐各地專員辦以證券資格事務(wù)所為主、省級財政部門以非證券資格事務(wù)所為主的監(jiān)管分工。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成覆蓋全面、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的行政監(jiān)管體系。并建立定期檢查制度，專員辦對證券資格事務(wù)所要三年輪查一次，省級財政部門對非證券資格會計師事務(wù)所要五年輪查一次，對于新設(shè)立或新合并的會計師事務(wù)所，自設(shè)立、合并之日起，兩年內(nèi)必須安排一次專項檢查。

　　由于監(jiān)督力量有限，朱光耀提出”三個結(jié)合“，即把監(jiān)督檢查與源頭治理結(jié)合起來，把會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查與會計信息質(zhì)量檢查結(jié)合起來，把日常監(jiān)督與重點檢查結(jié)合起來，并研究建立會計師事務(wù)所內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量綜合評級體系，對會計師事務(wù)所實行分級分類監(jiān)管。同時，通過改造升級注冊會計師行業(yè)監(jiān)管信息平臺，提高行政監(jiān)管信息化水平。

　　朱光耀強調(diào)，財政部門應(yīng)加強與審計、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享制度。同時，與國家工商總局、人民銀行、國家稅務(wù)總局等部門，研究建立企業(yè)財務(wù)報表單一來源制度，從源頭上杜絕企業(yè)編制多套財務(wù)報表的問題。

　　朱光耀還強調(diào)，財政部門在堅持強化監(jiān)管的同時要改進服務(wù)，充分尊重會計師事務(wù)所的職業(yè)特性，體察行業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，急行業(yè)所急、知行業(yè)所需、解行業(yè)所難。