近日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（豫政[2010]44號）（以下簡稱“實(shí)施意見”）。這是截至目前第一個(gè)由省級人民政府直接發(fā)布的貫徹落實(shí)國辦56號文件實(shí)施意見。

　　河南省財(cái)政廳高度重視實(shí)施意見起草工作，組建專門起草班子，廣泛調(diào)研，充分聽取行業(yè)意見，多次走訪省國資委、稅務(wù)局、發(fā)展改革委等相關(guān)部門，爭取支持政策，歷經(jīng)多次討論修改、補(bǔ)充完善，形成具體實(shí)施意見后，報(bào)請省人民政府直接發(fā)布。

　　實(shí)施意見提出，力爭通過5年左右時(shí)間，在河南省形成5家年收入超過2000萬元的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，30家年收入500萬元以上的事務(wù)所，以及100家左右特色鮮明，能夠提供精、專、優(yōu)服務(wù)的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在行業(yè)發(fā)展扶持政策方面，該實(shí)施意見也有很多亮點(diǎn)：

　　一是大力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績評價(jià)、司法鑒定、投資決策等相關(guān)領(lǐng)域延伸。自2010年起，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告納入注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。確保省內(nèi)公司制企業(yè)依法接受年度審計(jì)。

　　二是鼓勵(lì)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”。實(shí)施意見要求落實(shí)商務(wù)部、財(cái)政部等聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見》，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在企業(yè)“走出去”過程中充分發(fā)揮專業(yè)作用，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供跨境服務(wù)制定稅收優(yōu)惠政策，提供便利措施，并在信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面予以幫助。

　　三是支持注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新。大力推行特殊普通合伙組織形式，要求省內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所盡快向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照市場規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運(yùn)作；鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自愿、互利的基礎(chǔ)上組建管理公司。

　　四是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。實(shí)施意見要求省財(cái)政廳、發(fā)展改革委要按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號）要求，盡快制定河南省會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。糾正壓低審計(jì)收費(fèi)的不正當(dāng)做法，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)投標(biāo)行為。依法整頓財(cái)務(wù)、管理咨詢、工商代理等經(jīng)濟(jì)類中介市場秩序；嚴(yán)厲打擊代墊或變相代墊公司注冊資金等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為。

　　河南省財(cái)政廳表示，一定不辜負(fù)省政府的重托，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，密切溝通，多方合作，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，把實(shí)施意見的各項(xiàng)要求和扶持政策落到實(shí)處。同時(shí)要密切關(guān)注注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中遇到新情況、新問題和新需求，研究解決途徑和辦法，切實(shí)促進(jìn)本省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)快速健康發(fā)展。