來自銅山縣的最新數(shù)據(jù)令人振奮：今年一季度，全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值97.04億元，同比增長16.6%；1-4月份，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)20.05億元，同比增長62%，一般預(yù)算收入完成8.38億元，同比增長64.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)90億元。

　　“銅山保持較快發(fā)展勢頭，我們走的是‘存量規(guī)�；�，增量高端化’的轉(zhuǎn)型升級之路”。縣委書記周寶純說，對蘇北縣域經(jīng)濟(jì)而言，轉(zhuǎn)型升級不是另起爐灶，也別指望一夜間到處都是“高科技”，需要的是實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵發(fā)展！

　　10億元資本埋入地下，立足長遠(yuǎn)下“暗功夫”

　　周寶純的話，有這樣的事實(shí)作為依據(jù)：銅山縣委圍繞城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化”戰(zhàn)略，先后投入6000多萬元，編制了城區(qū)總體規(guī)劃以及食品、機(jī)械、冶金、電子電器、玻璃等五大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　為此，銅山砸進(jìn)去10余億元的資金，對88平方公里的規(guī)劃核心區(qū)進(jìn)行地下電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水網(wǎng)等管網(wǎng)鋪設(shè)，形成縱橫交錯地下管網(wǎng)，并全部與徐州市區(qū)地下管網(wǎng)聯(lián)通。

　　10億元悄無聲息地埋在地下，把徐州的優(yōu)勢也變成了銅山的優(yōu)勢，提高了生產(chǎn)要素跨地域無障礙流動的能力，打造出銅山發(fā)展的大舞臺。

　　去年，該縣專門撥出1000萬，實(shí)施“百名企業(yè)家培訓(xùn)工程”和“千萬元人才培訓(xùn)計(jì)劃”，同清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)簽訂長期合作協(xié)議，聯(lián)合成立企業(yè)家培訓(xùn)中心。已經(jīng)組織了120名民營企業(yè)家參加了兩期清華大學(xué)企業(yè)家創(chuàng)新管理高級研修班。同時(shí)，縣財(cái)政還安排5000萬元專項(xiàng)資金作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持基金，用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)企業(yè)扶持、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展和高素質(zhì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　銅山工業(yè)起步較早，存在“五小”企業(yè)多、改制遺留問題多等問題。在轉(zhuǎn)型升級過程中，銅山果斷關(guān)閉300多家“五小”企業(yè)，同時(shí)投入2億多元，分流2萬多企業(yè)人員，完成企業(yè)改制，從而理順了銅山的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　“社會綜合環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的競爭力，也是企業(yè)的生產(chǎn)力。”一位長期在銅山工作的老同志深有感觸地說：這屆縣委縣政府不搞轟轟烈烈的面子工程，而是花了不少暗功夫，但卻抓住了發(fā)展平臺、企業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)秩序這些根本，解決了深層次問題，為企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了基礎(chǔ)。

　　扶植創(chuàng)新升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)航向下“實(shí)功夫”

　　縣長畢于瑞介紹，銅山縣在把2010年確定為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年”之后，為自己制定了三個(gè)“90%”的目標(biāo)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過90%、億元項(xiàng)目投資占工業(yè)總投資90%、項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)落戶率90%。同時(shí)拿出1億元專項(xiàng)資金，用于扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模是扶植產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要功夫。在徐州美馳車橋有限公司，記者了解到，該公司已成為國內(nèi)最大的特種車輛車橋?qū)�業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，是徐工集團(tuán)最大的車橋供應(yīng)商；徐挖機(jī)械有限公司的挖掘機(jī)產(chǎn)銷量在民營企業(yè)中居行業(yè)第一�，F(xiàn)在，該企業(yè)正和500強(qiáng)企業(yè)約翰迪爾建設(shè)約翰迪爾工業(yè)園和徐挖工業(yè)園，總投資額在40億元以上，成為銅山縣域經(jīng)濟(jì)一個(gè)新增長點(diǎn)。該縣裝備制造企業(yè)已發(fā)展到300多家，截至目前，完成產(chǎn)值118億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入107.5億元，一躍成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，去年以來，銅山縣已有180家企業(yè)進(jìn)入銷售收入億元“俱樂部”，占全縣601家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的65.2%，億元企業(yè)群體成為銅山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，也為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和自主動力。

　　在此基礎(chǔ)上，銅山縣按照集聚、集約、集群的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則，以“一區(qū)三園”（即銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、維維食品產(chǎn)業(yè)園、利國冶金煤化工產(chǎn)業(yè)園和南部物流產(chǎn)業(yè)園）為主平臺，推進(jìn)一大批大企業(yè)紛紛落戶園區(qū)。產(chǎn)業(yè)的集聚，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次的提升，有助于優(yōu)勢資源的優(yōu)化整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　扶植自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的核心。5月15日，徐州格利爾數(shù)碼科技有限公司總經(jīng)理夏永文，從縣科技局喜滋滋抱回了一塊“江蘇省車載多媒體工程技術(shù)研究中心”的牌子。這標(biāo)志著該公司在車載多媒體研發(fā)方面成為全省同類產(chǎn)品研發(fā)的“總部”。

　　與此同時(shí)，銅山縣對縣內(nèi)已有的存量產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行優(yōu)化提升，淘汰落后產(chǎn)能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做響品質(zhì)品牌；對招商引資引進(jìn)的“增量”產(chǎn)業(yè)，則實(shí)行一步到位，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展新能源、新材料、環(huán)保、新醫(yī)藥和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)及大型國有企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭新型工業(yè)化項(xiàng)目超過30%，形成新的產(chǎn)業(yè)增長極和競爭優(yōu)勢。目前，銅山縣已擁有省工程技術(shù)研究中心22家，成為全省工程機(jī)械、功能食品、電子電器等高端產(chǎn)品研發(fā)推廣的“大本營”。還培育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)品136個(gè)，今年一季度高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)46.31億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的17.85%。

　　分類考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各顯神通下“巧功夫”

　　5月23日，正值星期天，銅山縣伊莊鎮(zhèn)黨委書記楊明正徒步行走在呂梁山上，查看景區(qū)道路安全情況。鎮(zhèn)里的“金杏采摘節(jié)”即將拉開帷幕，屆時(shí)每天都有數(shù)萬市民前來觀光、休閑、摘果。這些天來，楊明每天都在考慮的一個(gè)問題是：如何利用這龐大旅游人群進(jìn)一步拉動鎮(zhèn)里居民的收入？伊莊鎮(zhèn)位于正在創(chuàng)建國家4A級風(fēng)景區(qū)的徐州市呂梁山風(fēng)景區(qū)腹地，風(fēng)光旖旎，人文古跡眾多，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。楊明告訴記者：工業(yè)不是伊莊的優(yōu)勢，我們今后的發(fā)展方向就是旅游經(jīng)濟(jì)。

　　銅山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、差別大，以往的考核，始終是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)位次靠前，偏遠(yuǎn)窮鎮(zhèn)排位墊底。去年以來，銅山一改過去的考核方法，不再用同一標(biāo)尺考核所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、區(qū)域特色和發(fā)展重點(diǎn)，把21個(gè)鎮(zhèn)（場）劃分為工業(yè)鎮(zhèn)、工農(nóng)并重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)三種類型，因地制宜確定考核項(xiàng)目目標(biāo)值。伊莊鎮(zhèn)和漢王鎮(zhèn)即被定位為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)。

　　記者了解到，為把分類考核落到實(shí)處，該縣在實(shí)施分類考核的同時(shí)，又推出了縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“目標(biāo)承諾、責(zé)任公示”電視直播制度，每半年召開一次電視直播大會，各單位把自己的工作目標(biāo)向全縣群眾“攤牌”，接受社會監(jiān)督。

　　分類考核使得以往那種“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、處處冒煙”搶上工業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)象成為歷史。銅山各鎮(zhèn)都依據(jù)自己的資源優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)。柳泉鎮(zhèn)是徐州重要的鋼鐵、冶金產(chǎn)業(yè)基地，鎮(zhèn)里先后投入1億多元，用于工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚、集約、集群發(fā)展，到目前，集聚區(qū)擁有企業(yè)近百家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，去年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值40.8億元，財(cái)政收入過億元。

　　目前全縣21個(gè)鎮(zhèn)（場）已形成六大產(chǎn)業(yè)方陣。翻開今年銅山縣經(jīng)濟(jì)工作會議表彰名錄，記者看到，以木材加工和三產(chǎn)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三堡鎮(zhèn)依然保持全縣第一名的位次，而其余的各鎮(zhèn)也都形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色：利國的鋼鐵冶金，柳新的建材、衛(wèi)生材料，馬坡的玻璃，張集的食品，棠張的輕紡，何橋、黃集的農(nóng)副產(chǎn)品加工。一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

　　“分類考核，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)了，其實(shí)是更全面更嚴(yán)格了�！碧膹堟�(zhèn)黨委書記鹿守恒深有感觸地說，“發(fā)揮各自優(yōu)勢，我們干得也更順手、更有勁了�！�