“外面關(guān)注的是物業(yè)稅，那是政策層面的事，我們現(xiàn)在盯得緊的是土地增值稅。”省地稅局有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　最近半個(gè)月里，國(guó)稅總局連發(fā)兩個(gè)關(guān)于土地增值稅清算的文件，對(duì)歷年久拖不決的土地增值稅清算作了部署，一場(chǎng)針對(duì)土地增值的稅政風(fēng)暴將要全面展開(kāi)。
　　4月初，省地稅局集中曝光了10家房地產(chǎn)企業(yè)涉稅案件，其中單筆最大金額逾6000萬(wàn)元。省地稅局局長(zhǎng)李小平表示，今年將以土地增值稅為突破口，加大對(duì)房地產(chǎn)公司的稽查力度。隨著清算力度的加大，越來(lái)越多的在稅務(wù)問(wèn)題上“不干凈”的房地產(chǎn)企業(yè)將被推到聚光燈下。

　　省地稅局稽查局的一位官員告訴本報(bào)記者，按國(guó)稅總局的文件要求，去年，他們?cè)趽P(yáng)州查了10家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，都存在程度不同的虛報(bào)成本、隱匿利潤(rùn)、逃避土地增值稅的問(wèn)題，最大的一筆虛報(bào)成本7000萬(wàn)元�；�查發(fā)現(xiàn)大量假發(fā)票流向房地產(chǎn)企業(yè)，虛列開(kāi)支，高報(bào)成本，轉(zhuǎn)移隱藏利潤(rùn)嚴(yán)重，稅務(wù)稽查甚至不得不開(kāi)發(fā)專門(mén)的軟件來(lái)進(jìn)行全程監(jiān)控。

　　南京奧體南門(mén)附近的一家樓盤(pán)來(lái)自福建的房地產(chǎn)商談及土地增值稅清算有點(diǎn)“不寒而栗”：“平心而論，長(zhǎng)期以來(lái)的預(yù)征率是很低的，只按銷售額的0.5%或1%，但如果要真正清算起來(lái)，那就麻煩大了。因?yàn)榍逅闶且�按�?xiàng)目利潤(rùn)即增值額的30%至60%征稅，這還了得？”清算土地增值稅是在整體項(xiàng)目完成之后進(jìn)行的，如果一個(gè)項(xiàng)目分多期開(kāi)發(fā)，只要控制比例不超過(guò)85%，最終完成征收就比較難了。所以面對(duì)這“抽刀斷水水更流”的稅種，開(kāi)發(fā)商歷來(lái)的辦法是“拖”。在漫長(zhǎng)的拖的過(guò)程中，有充分的時(shí)間和空間周旋，把成本做大。而稅務(wù)部門(mén)前些年盯得也不緊，拖到最后就不管了，所以這個(gè)稅種成了“橡皮筋”、“松緊帶”。

　　省地稅稽查局的材料證實(shí)，此次列入清算的甚至有2000年之前開(kāi)盤(pán)的樓盤(pán)。來(lái)自中國(guó)房地產(chǎn)測(cè)評(píng)中心發(fā)布的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，該所監(jiān)控的2009年房地產(chǎn)上市公司50強(qiáng)中，總體營(yíng)業(yè)收入為4094億元。假設(shè)以2%的預(yù)征率上限計(jì)算，整體預(yù)征稅額約81億元。所以有報(bào)告說(shuō)，僅2009年，漏繳土地增值稅金額應(yīng)超過(guò)1800億元。
　　省財(cái)政廳稅政處長(zhǎng)胡建軍介紹，2006年以來(lái)，國(guó)稅總局就房地產(chǎn)土地增值稅清算先后八次發(fā)文，但清算工作始終難以推進(jìn)。在新“國(guó)十條”出臺(tái)后，國(guó)稅總局兩度發(fā)文，一是要運(yùn)用稅收手段對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，并合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益；另一方面，土地增值稅的清算確實(shí)能增加財(cái)力，而且是個(gè)增收潛力非常大的稅種。去年全省土地增值稅入庫(kù)98億元，今年前4個(gè)月，稍一用勁，征繳量就超過(guò)了53億，是去年同期的151%。

　　但南京主城區(qū)一位地稅局長(zhǎng)欣喜之余也頗多顧慮。他說(shuō)，房地產(chǎn)行業(yè)本身有特殊性，項(xiàng)目周期長(zhǎng)、成本構(gòu)成復(fù)雜、持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)都使清算工作難以正常化。有些外地的大開(kāi)發(fā)商是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引入的，開(kāi)發(fā)商動(dòng)輒抬出領(lǐng)導(dǎo)來(lái)影響甚至施壓稅務(wù)部門(mén)。地方政府滿足于土地出讓金拿回來(lái)就行，沒(méi)有動(dòng)力去推進(jìn)清算這是目前存在的最大難題。

　　有消息說(shuō)，去年房地產(chǎn)利潤(rùn)過(guò)萬(wàn)億，如果沿用“毛估估”的低預(yù)征率，顯然不能達(dá)到用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配的職能。該征的不征，收入差距會(huì)拉得更大。
　　“開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)品是有形的實(shí)實(shí)在在的房產(chǎn)，依法征收土地增值稅是稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)。只要想清算，怎么會(huì)清算不了？”胡建軍認(rèn)為，土地增值稅的清算一是要明確清算時(shí)間表和清算方式，二是征管要更加堅(jiān)定有力。

　　土地增值稅清算萬(wàn)眾矚目。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們有理由給予期待。

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　　土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入為計(jì)稅依據(jù)向國(guó)家繳納的一種稅賦。土地增值稅以土地和地上建筑物為征稅對(duì)象，以增值額為計(jì)稅依據(jù)。土地增值稅的功能是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)增值征稅。按照2009年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《土地增值稅清算管理規(guī)程》部分規(guī)定，對(duì)于已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，出讓房地產(chǎn)建筑面積比例達(dá)到85%以上即可進(jìn)行清算。