在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)五年之內(nèi)，這種模式將會(huì)成為中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主流，并可撬動(dòng)高達(dá)一萬(wàn)億的節(jié)能市場(chǎng)。

　　20億財(cái)政力推EMC

　　財(cái)政部近日發(fā)布消息，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　事實(shí)上，將合同能源管理納入政府采購(gòu)范圍，在4月初的《意見(jiàn)》中已經(jīng)初見(jiàn)端倪。4月2日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)合同能源管理行業(yè)實(shí)施一系列優(yōu)惠扶持政策，其中包括合同能源管理項(xiàng)目收入免征營(yíng)業(yè)稅、合同能源管理項(xiàng)目所得享受“三免三減半”企業(yè)所得稅優(yōu)惠等四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)此，申銀萬(wàn)國(guó)發(fā)布的一份報(bào)告評(píng)論認(rèn)為：此次補(bǔ)貼具有力度大、范圍廣等特點(diǎn)。按照中央財(cái)政每噸煤補(bǔ)貼240元，地方財(cái)政補(bǔ)貼60元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼力度相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤煤價(jià)（960元）的30%.按照要求，工業(yè)節(jié)能在500噸-10000噸/年既可以獲得補(bǔ)貼，而其他節(jié)能形式下限可以放寬到100噸/年，補(bǔ)貼范圍非常廣。

　　國(guó)家節(jié)能中心主任李仰哲告訴南都記者，早在1997年，合同能源管理隨著財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施的“世行/G EF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”高調(diào)現(xiàn)身中國(guó)。在其后的十余年間，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司在數(shù)量上雖成倍增長(zhǎng)，但因?yàn)榉N種原因，并沒(méi)有達(dá)到業(yè)界預(yù)期的高速發(fā)展，只能蹣跚而行。

　　節(jié)能市場(chǎng)規(guī)�；蜻_(dá)萬(wàn)億

　　與20億財(cái)政力推EMC相對(duì)應(yīng)的背景是，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示：2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)800億。2009年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng) 到5 8 8億元，同比 增 速40 .9%，合同能源管理項(xiàng)目投 資 額 從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元，同比增長(zhǎng)67%，并形成年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬(wàn)噸二氧化碳。預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，同比增長(zhǎng)36%.根據(jù)EM CA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億。

　　但作為節(jié)能服務(wù)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的吳道洪個(gè)人對(duì)合同能源管理的市場(chǎng)前景預(yù)計(jì)更為樂(lè)觀，他指出，我國(guó)目前年耗能源接近30億噸標(biāo)煤，如果每年節(jié)約10%，就是每年3億噸標(biāo)煤，3億噸標(biāo)煤，假設(shè)每噸需要3000塊錢(qián)去改造，就是1萬(wàn)億元。

　　今年以來(lái)的政策為合同能源管理發(fā)展帶來(lái)曙光，不過(guò)，行業(yè)規(guī)范發(fā)展，還有待在制度建設(shè)方面取得實(shí)效。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，推出融資、財(cái)稅等針對(duì)性舉措，無(wú)疑有助于解決合同能源管理推廣中的資金短缺及財(cái)稅的政策扶持問(wèn)題，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展清除了一個(gè)重大障礙，但是，我們也應(yīng)更加注重遵循服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，避免陷入這樣一個(gè)誤區(qū)：就是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)、資金、項(xiàng)目等“物的因素”，而往往忽略制度、規(guī)則的制定。例如，不搞能源審計(jì)，就沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，如何保障合同能源管理的實(shí)施？沒(méi)有準(zhǔn)入和退出機(jī)制，就避免不了企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，就無(wú)法規(guī)范市場(chǎng)。

　　名詞解釋 EMC

　　合同能源管理（EMC）是指專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購(gòu)、施工、運(yùn)行維護(hù)等節(jié)能項(xiàng)目的管理機(jī)制。它能幫助能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的“零投資”，并從節(jié)能產(chǎn)生的效益中回收投資，獲得利潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應(yīng)的共贏。