地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)可控 長(zhǎng)效管理機(jī)制正在建立
日前發(fā)布的《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知>相關(guān)事項(xiàng)的通知》明確了清理地方政府融資平臺(tái)的若干規(guī)定。財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人19日就此《通知》相關(guān)事項(xiàng)答記者問(wèn)時(shí)指出,融資平臺(tái)公司貸款的確存在一定風(fēng)險(xiǎn),但目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控,不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),地方債務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制也正在建立當(dāng)中。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,今年以來(lái),融資平臺(tái)公司貸款增速逐漸下降。據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì),今年上半年融資平臺(tái)公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一,融資平臺(tái)公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。
從風(fēng)險(xiǎn)程度看,財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出,多數(shù)貸款項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流量,可覆蓋貸款本息。雖然有部分貸款確實(shí)存在還款來(lái)源不足的問(wèn)題,但通過(guò)變更貸款主體、增加押品或追加擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施,其風(fēng)險(xiǎn)狀況會(huì)得到進(jìn)一步改善。這些貸款不會(huì)全部形成不良貸款,更不會(huì)全部成為損失。
“我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體貸款撥備非常充足,撥備覆蓋率都在150%以上,高者可達(dá)170%甚至190%!鄙鲜鲐(fù)責(zé)人指出,即使融資平臺(tái)公司貸款中有一部分形成不良甚至損失,也有足夠的撥備進(jìn)行抵補(bǔ)。
對(duì)于已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn),上述負(fù)責(zé)人表示,銀監(jiān)會(huì)正在督促各銀行做好整改、保全和分類(lèi)管理工作。通過(guò)項(xiàng)目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔(dān)保主體、補(bǔ)充抵質(zhì)押等各種方式,也能夠化解一些有問(wèn)題的貸款。
在化解已存風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),財(cái)政部也正在牽頭研究建立規(guī)范地方政府債務(wù)管理、防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,長(zhǎng)效機(jī)制主要有兩方面內(nèi)容:一是要逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)管理機(jī)制。研究建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理,逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。二是建立有效、審慎的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合融資平臺(tái)公司貸款的清查規(guī)范工作,全面推進(jìn)信貸管理制度調(diào)整和完善,提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,更好地幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”等有效、審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要項(xiàng)目。
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