歐盟商會(huì)的一份建議書中指出，有很多的外資企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度依然不足，并且出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象，這使得外資企業(yè)對(duì)中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的市場(chǎng)前景所持的樂(lè)觀態(tài)度大打折扣。為此歐盟商會(huì)再次向中國(guó)發(fā)出改善市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造更公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的呼吁和建議。

　　9月2日，代表1400多家在華歐洲企業(yè)的中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布了《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書2010/2011》，這是該機(jī)構(gòu)2000年成立以來(lái)發(fā)布的第十版年度建議書。建議書是中國(guó)歐盟商會(huì)最重要的一份報(bào)告，其核心內(nèi)容是闡述在華歐洲企業(yè)的擔(dān)心，并就如何改善中國(guó)的商業(yè)環(huán)境提出建議。

　　在今年多達(dá)647頁(yè)的建議書中，中國(guó)歐盟商會(huì)針對(duì)34項(xiàng)議題向中國(guó)和歐洲的政策制定者提出了380多條建議。這些建議的焦點(diǎn)，集中在監(jiān)管框架和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩大領(lǐng)域，部分原因是很多外資企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放程度依然不足，并且出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)主席戴杰表示，歐洲企業(yè)的商業(yè)群體中日益彌散的沮喪情緒，大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)都擔(dān)心，越來(lái)越多政策的實(shí)施不平等，可能置外資企業(yè)于不利地位。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)由51家在華歐企于2000年10月發(fā)起成立，目前擁有1400多家會(huì)員企業(yè)，自稱為歐洲在華企業(yè)可信賴的、獨(dú)立的聲音。其目標(biāo)是為歐盟企業(yè)爭(zhēng)取更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，改善企業(yè)在華的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

　　最近幾年，中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成為外資企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，抱怨和憂慮之聲不絕于耳。在今年的建議書中，中國(guó)歐盟商會(huì)針對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，歸納了三大障礙：強(qiáng)制性認(rèn)證和許可體系；知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策；政府采購(gòu)行為。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)認(rèn)為，中國(guó)的強(qiáng)制性認(rèn)證和許可體系造成了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，有違入世承諾。在汽車、信息技術(shù)和電信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，中國(guó)實(shí)施了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，某些做法超越了限制，其目的可能是控制市場(chǎng)。此外，在電信服務(wù)，航空公司計(jì)算機(jī)訂票系統(tǒng)、石油產(chǎn)品批發(fā)等領(lǐng)域采用的強(qiáng)制許可制度，被認(rèn)為繼續(xù)將外企排擠在產(chǎn)業(yè)之外。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策上，中國(guó)歐盟商會(huì)稱，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新者的保護(hù)，允許來(lái)自外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。戴杰表示，歐洲企業(yè)已經(jīng)是中國(guó)技術(shù)輸入的主力軍，但技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)是自愿的，而不是被強(qiáng)迫的。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)還指出，中國(guó)歧視性的政府采購(gòu)行為也造成了市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。過(guò)去兩年，中國(guó)發(fā)布了一系列有關(guān)政府采購(gòu)和公共采購(gòu)的法規(guī)草案，部分外資企業(yè)認(rèn)為，這些政策形成了一個(gè)減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、限制采購(gòu)選擇、排除外資企業(yè)的監(jiān)管框架，增加了政府采購(gòu)過(guò)程中的不透明度，加大了外資企業(yè)受到差別待遇的可能性。

　　“我們需要的不是優(yōu)惠待遇，而是和中國(guó)企業(yè)平等的待遇，以便能帶來(lái)我們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。中國(guó)和歐盟企業(yè)都會(huì)從市場(chǎng)開(kāi)放中中受益�！贝鹘苷f(shuō)。

　　據(jù)了解，《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書2010/2011》發(fā)布后，中國(guó)歐盟商會(huì)將把其提交給中國(guó)各級(jí)政府和監(jiān)管部門、歐盟委員會(huì)、歐盟各成員國(guó)政府和中歐兩地的商業(yè)組織及公司。