9月26日，國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，明確企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年以上的，將禁止競買資格。記者昨日采訪南京市國土部門，相關(guān)人士表示對這一新政策“要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)”，不過與土地供應(yīng)及監(jiān)管有關(guān)的新規(guī)定在今年初已經(jīng)“落地”執(zhí)行。

　　與南京現(xiàn)行“禁拍令”有所區(qū)別

　　南京市國土局相關(guān)人士昨天向本報記者介紹說，早在今年3月初，國土資源部便公布過一份《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，要求對“用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買”。對于此次兩部委發(fā)出的聯(lián)合通知，該人士表示“要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)”，不過他認為這并非是新政，而是進一步細化，南京在這份文件公布之時已經(jīng)就相關(guān)條文逐一落實。

　　“比如說對于有退地歷史以及違規(guī)操作的開發(fā)商，再次拿地時我們將有所限制。”該人士表示，這就是南京本地所謂的“禁拍令”，具體來說，凡是有違規(guī)記錄的開發(fā)商，一年內(nèi)不得再次拿地；另外，同一塊地，無論是主動退出或是被沒收的，這家開發(fā)商都不允許再次競買。

　　與此次兩部委出臺的政策相比，一個是囤地一年的禁拍，一個是有違規(guī)操作的一年內(nèi)禁拍，表述不同，涵義也有所區(qū)別。不過，該人士認為其本質(zhì)是要規(guī)范開發(fā)商的拿地行為，保證土地能盡快形成有效的商品房供應(yīng)。但是，他也承認如果開發(fā)商以注冊子公司的形式出現(xiàn)在土地市場上，目前還沒有相應(yīng)的對策。“無法查實這家公司的背景，又怎么能限制它呢？”

　　政府原因閑置土地限期查辦

　　記者在采訪中了解到，土地閑置并非全部是由于開發(fā)商自身原因造成的，在國土部日前公布的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府原因造成閑置的約占六成以上，其中南京上榜的22幅地塊，也有一大部分并非開發(fā)商自身的原因。

　　對于這些閑置地塊的處理，這次兩部委的《通知》中也做出了明確：“對政府及部門原因造成土地閑置的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦�！毕嚓P(guān)人士表示，這是國家首次明確了政府原因閑置土地的處理方法，盡管對于“限期”的具體時限沒有做出規(guī)定，但是應(yīng)該看到，對閑置土地的解決方案將更加靈活多變�！笆悄汩_發(fā)商的問題，一查到底，是我政府的原因，也積極應(yīng)對，這也是一種實事求是的態(tài)度。”

　　高房價地區(qū)增加限價房供應(yīng)

　　記者另外還注意到，兩部委的新規(guī)中還明確要求在房價高的地區(qū)，應(yīng)當增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。而在此前公布的國土部新規(guī)中，明確要確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

　　南京市國土局相關(guān)負責人稱，這一新提法與當年的“9070”（即90平方米以下戶型的建設(shè)面積須占市場供應(yīng)總量的70%）頗為相似，也是抑制房價過快上漲的積極手段。由于保障性住房牽涉到國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、城建等多個部門，政府需要統(tǒng)籌考慮，目前南京的中小套型限價房主要包括經(jīng)濟適用房與中低價商品房，購買人群均有一定的門檻限制，一旦將來大規(guī)模開建后，購買門檻有望進一步降低。

　　專家稱調(diào)控政策還將陸續(xù)釋出

　　南京一家地產(chǎn)研究機構(gòu)的資深人士表示，土地供應(yīng)政策的持續(xù)收緊對開發(fā)商來說應(yīng)該是一個信號，中央的調(diào)控手段還有很多，樓市回暖也許是一個“假命題”�！跋韧ㄟ^信貸政策調(diào)控需求，現(xiàn)在又是限制違規(guī)開發(fā)商拿地抑制企業(yè)‘囤糧’，這一頭一尾都‘掐死’的話，對開發(fā)商來說會很難受。”該人士認為，新的調(diào)控政策有可能還將陸續(xù)釋出，開發(fā)商千萬別“笑得太早”。

　　新浪樂居主編王小軍則表示，今年中秋節(jié)前后銀監(jiān)會已經(jīng)陸續(xù)在各主要城市嚴查違規(guī)放貸的情況，目前南京不少銀行都收到了檢查通知，一旦查實，將嚴格處理。他認為，這一全國性的檢查意味著，前期出臺的樓市新政并未放松，如果出現(xiàn)的違規(guī)放貸較多，不排除信貸政策繼續(xù)收緊，二套房首付比例以及貸款利率的上浮比例將繼續(xù)提高。馬祚波

　　■相關(guān)新聞

　　住宅用地容積率

　　指標必須大于1

　　據(jù)新華社電　記者昨從國土資源部獲悉，《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》明確要求，各地要結(jié)合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。

　　通知要求嚴格住房建設(shè)用地出讓管理，制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。嚴格限制低密度大戶型住宅項目開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標必須大于1。商品住房建設(shè)項目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項目開竣工時間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。 

兩部委聯(lián)合調(diào)查組昨抵南京嚴查房貸違規(guī)

　　9月中旬開始，住建部和銀監(jiān)會組成聯(lián)合檢查組，對主要城市二套住房貸款政策的執(zhí)行落實情況進行檢查。有媒體稱，住建部和銀監(jiān)會昨天已到達南京，并已抽中幾家樓盤作為檢查對象。

　　南京市住建委宣教處丁處長表示，目前還不清楚該消息，“沒有接到任何通知，但負責本次接待的應(yīng)該是省銀監(jiān)局�！倍�省銀監(jiān)局表示，“沒有聽說。”不過，該消息傳出并非是空穴來風，據(jù)悉，兩部委組成的聯(lián)合調(diào)查組，本次將對北京、上海、廣州、深圳、三亞、南京、杭州和廈門這八個城市二套房貸政策的落實執(zhí)行情況進行檢查，并將結(jié)果上報國務(wù)院。 

　　對此，吉和田機構(gòu)董事長石旭升表示，相關(guān)部門可能也意識到了本輪樓市調(diào)控未達到預(yù)期效果，所以想通過本次檢查對調(diào)控效果進行一次全面判斷�！睋�(jù)人行相關(guān)工作人員透露，本次檢查會非常嚴格，“一定會處理一批違規(guī)操作的現(xiàn)象，包括銀行、開發(fā)商�！辈糠珠_發(fā)商在操作中出現(xiàn)的違規(guī)和制造虛假情況，本次將會被嚴格查處。

　　“住建部和銀監(jiān)會的聯(lián)合檢查組確實到南京了。”昨天，在記者向各家銀行求證時，某股份制銀行房貸部負責人如此表示。有業(yè)內(nèi)人士認為，這次兩部委的調(diào)查，說明現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策已不能抑制房價上漲，已經(jīng)失敗了，中央正在尋找新的調(diào)控手段。某股份制銀行房貸部負責人則向記者透露，他已聽說兩部委聯(lián)合調(diào)查組今天將召集銀行高管開座談會，受邀對象都是行級領(lǐng)導(dǎo)，他沒有受到邀請，所以具體談什么他也不清楚，有可能是布置下一步的檢查工作安排�！� 新浪房產(chǎn) 陳春林

人行南京分行調(diào)查顯示――居民購房意愿開始上升

　　人行南京分行昨發(fā)布三季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查綜合分析報告，我省城鎮(zhèn)居民對未來房價下跌預(yù)期減弱，但購房意愿卻開始上升。調(diào)查顯示，我省居民對未來房價預(yù)期指數(shù)在上季大幅下降13.46個百分點之后，本季上升了6.98個百分點至62.97%。其中，有33.35%的居民認為房價將“上升”，比上季上升7.31個百分點。在居民房價下跌預(yù)期減弱的同時，居民購房意愿有所上升，投資性購房行為有所增多。城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，“未來三個月打算購房”的居民占比為15.17%，較上季上升了2.36個百分點，結(jié)束了連續(xù)兩個季度回落的態(tài)勢。認為房地產(chǎn)投資最合算的居民占比較上季上升2.77個百分點至27.02%。（陳春林）