“統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。”這是財(cái)政部2010年工作要點(diǎn)中所提到的其中一個(gè)內(nèi)容。如今，這一工作要點(diǎn)終于在2010年最后一個(gè)月得以實(shí)施。

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布通知，決定自2010年12月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度。

　　雖然這份通知只有300多字，但意味著中國(guó)終于完全實(shí)現(xiàn)了稅收制度內(nèi)外統(tǒng)一。

　　據(jù)了解，我國(guó)在1985年和1986年先后出臺(tái)了征收城建稅和教育費(fèi)附加的暫行條例，為當(dāng)時(shí)城市建設(shè)和擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)提供了有效來(lái)源。

　　此后，為了鼓勵(lì)外商在中國(guó)投資，1994年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)暫不征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]038號(hào)），在通知中規(guī)定，在國(guó)務(wù)院沒(méi)有明確之前，對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)暫不征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　這一優(yōu)惠措施持續(xù)了16年。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，也為統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的順利實(shí)施提供了有利條件。此外，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，近年來(lái)我國(guó)采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，2009年的減稅總規(guī)模約5000多億元，明顯減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，意味著中國(guó)境內(nèi)所有的內(nèi)外資企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正意義的統(tǒng)一稅制。同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，繼續(xù)實(shí)行內(nèi)外有別的稅費(fèi)制度，將會(huì)加劇內(nèi)外資企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于提高內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)記者了解，其實(shí)，1994年以來(lái)，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院就著手逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。在我國(guó)現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來(lái)內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

　　如今，僅剩的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也將于今年12月1日起實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

　　對(duì)于此次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮認(rèn)為這是我國(guó)從改革開(kāi)放之初對(duì)外資實(shí)行稅收優(yōu)惠到如今實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資稅制完全統(tǒng)一的里程碑事件，意味著今后我國(guó)境內(nèi)所有的企業(yè)將在統(tǒng)一的稅收法律和政策下實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)志著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步走向成熟。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度，主要目的是統(tǒng)一長(zhǎng)期存在的對(duì)內(nèi)外資企業(yè)不公平的稅費(fèi)待遇，使外資企業(yè)履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，不僅符合“統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度”的要求，同時(shí)也符合城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的征收原則。這有利于公平內(nèi)外資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，從改革開(kāi)放之初對(duì)外資企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，到如今實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅制的完全統(tǒng)一，社會(huì)上難免擔(dān)心這一轉(zhuǎn)變會(huì)影響外資投資中國(guó)的積極性。

　　對(duì)此，上述兩部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，不會(huì)對(duì)我國(guó)吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響。“對(duì)外資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，目的并不是為了增加外資企業(yè)負(fù)擔(dān)，而是建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收機(jī)制和投資環(huán)境。