中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)能否與民眾感受"合拍"，是否存在人為低估，國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司副司長龐曉林已解釋了不止一次。

　　11月10日，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站刊發(fā)龐曉林的文章，回應(yīng)前一日"社科院報(bào)告稱中國CPI被人為調(diào)整五年間被低估7%"的媒體報(bào)道。這些報(bào)道源自中國社科院研究人員徐奇淵的一篇分析報(bào)告--《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和主觀感受：CPI是風(fēng)動(dòng)還是帆動(dòng)》。報(bào)告得出結(jié)論：在過去五年中，通過人為調(diào)整方式，CPI大約被系統(tǒng)低估了7%。

　　"這一結(jié)論是主觀推斷，與事實(shí)不符。"龐指證了數(shù)學(xué)模型用來生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的局限及不同計(jì)算公式的差異。

　　徐奇淵的報(bào)告確實(shí)存在技術(shù)瑕疵。上海交大安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院錢軍輝博士即提出，其錯(cuò)誤之處在于，作者誤解了線性回歸的常數(shù)項(xiàng)。若其中的基準(zhǔn)由100調(diào)為零，同樣的數(shù)據(jù)、同樣的公式，則常數(shù)項(xiàng)，即所謂的低估部分僅為-0.11，而非報(bào)告中的-7.53(即人為低估7%)。

　　盡管無法用公式衡量數(shù)據(jù)與主觀感受間的偏差，但這難以扭轉(zhuǎn)官方數(shù)據(jù)備受質(zhì)疑的境況。

　　改變這一局面的時(shí)機(jī)來臨。今年10月，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在回答本刊記者提問時(shí)透露，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的基期輪換工作正在進(jìn)行，明年起將采用新的CPI權(quán)重。

　　五年一次的基期調(diào)整和CPI權(quán)重調(diào)整，若沒有"商品籃子"的變化，恐怕也不能帶來一個(gè)全新的指數(shù)。

　　CPI難以反映總體

　　"統(tǒng)計(jì)局的同志買菜嗎？""他們要是買菜，肯定不能算出這個(gè)數(shù)(2.8%)。"當(dāng)上半年CPI還落在3%以下時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)隊(duì)長潘?不得不在其博客中回答，統(tǒng)計(jì)局的同志們都買菜。

　　對CPI與居民感受不一致，今年5月龐曉林就撰文稱，其間可能有多方面原因。比如，CPI是一個(gè)總體指標(biāo)，反映的是眾多居民消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格總水平，而百姓對物價(jià)上漲的感受，往往是對單一商品價(jià)格變化的感受，而且時(shí)點(diǎn)性特別強(qiáng)。

　　CPI的一大缺陷是權(quán)重設(shè)置不能反映總體，同時(shí)，自有住宅消費(fèi)支出的權(quán)重缺乏合理依據(jù)。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)查方案》，CPI權(quán)重是根據(jù)居民家庭用于各種商品或服務(wù)的開支，在所有消費(fèi)商品或服務(wù)總開支中所占的比重來計(jì)算。目前，統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查全國近12萬戶居民家庭住戶，根據(jù)其消費(fèi)支出調(diào)查材料中消費(fèi)額較大的項(xiàng)目及居民消費(fèi)習(xí)慣，確定CPI中八大類263個(gè)基本分類。

　　這八大類包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住。

　　中國統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、廈門大學(xué)教授曾五一認(rèn)為，權(quán)重是否合理，要看住戶調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，不能主觀定論。同時(shí)，住戶調(diào)查由于可能存在樣本偏差，總的來講，調(diào)查出來的結(jié)果偏低。消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)可能偏向低收入群體的結(jié)構(gòu)，高收入群體支出結(jié)構(gòu)跟低收入支出結(jié)構(gòu)不一樣，低收入群體的食品支出比重偏高。"CPI中食品權(quán)重比較高，可能跟這個(gè)也有關(guān)系。"

　　國家統(tǒng)計(jì)局城市司住戶處王有捐表示，住戶調(diào)查確實(shí)存在樣本偏差。他稱，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)放的問卷中，有相當(dāng)一部分被拒訪，調(diào)查分析表明，拒訪的都為高收入者。而中低收入群體消費(fèi)結(jié)構(gòu)不能代表總體。

　　此前，為了2011年新一輪CPI基期調(diào)整，上海對CPI樣本進(jìn)行了擴(kuò)容，將CPI調(diào)查覆蓋面由目前的中心城區(qū)向市郊延伸，形成一個(gè)中心城區(qū)加若干個(gè)郊區(qū)縣的分布模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

　　曾五一認(rèn)為，樣本擴(kuò)容不能解決樣本偏差問題，關(guān)鍵是樣本抽得好不好。由于是推算全國，近12萬戶樣本足夠多，問題是被拒訪的樣本。"住戶調(diào)查結(jié)果很可能低估了收入和支出。"

　　王有捐也認(rèn)為，用住戶調(diào)查數(shù)據(jù)反映整體水平是有問題的。"只能研究別的辦法，把遺漏的補(bǔ)進(jìn)來。"

　　在規(guī)格品和調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的選擇上，國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查方案僅給出了指導(dǎo)性方向，具體操作由各省市統(tǒng)計(jì)局和國家調(diào)查總隊(duì)完成。

　　在數(shù)據(jù)采集過程中，有些因素也可能影響到CPI的準(zhǔn)確度。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院副教授徐強(qiáng)指出，技術(shù)進(jìn)步較快，實(shí)際上使得電腦這類商品價(jià)格下降。美國通常采用特征價(jià)格法剔除商品中技術(shù)進(jìn)步帶來的變化。但是，中國統(tǒng)計(jì)部門采用何種方法進(jìn)行調(diào)整，并未明確公布。

　　指數(shù)設(shè)置偏向

　　"若中國公布CPI為4%，真實(shí)通脹水平可能須加上2個(gè)百分點(diǎn)。"這是一位外資銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的評(píng)估。

　　他分析，一是因?yàn)榉��?wù)業(yè)占CPI權(quán)重偏低，二是服務(wù)業(yè)價(jià)格本身也被低估。自有住房的消費(fèi)支出沒有很好體現(xiàn)在CPI之中便是一個(gè)問題，CPI中的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，過去十年怎么基本沒有漲？

　　國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局向各個(gè)成員國推薦的93SNA國民經(jīng)濟(jì)核算體系，住房屬于投資范疇，不是消費(fèi)。同時(shí)，CPI中已經(jīng)考慮到居住類消費(fèi)，包括租房和自有住房的消費(fèi)。自有住房包含房屋貸款利率、物業(yè)管理費(fèi)用、維修管理費(fèi)用和其他費(fèi)用。

　　不過，曾五一認(rèn)為，將房屋貸款利率算作自有住房支出之一，不是特別合理。他指出，不是所有擁有自有住房的人都貸款買房，其次，用貸款利率意味著房子必須一直升值，房主只把貸款利率作為消費(fèi)進(jìn)行虛擬折舊。

　　曾五一認(rèn)為，原則上，自有住房的支出應(yīng)該包括虛擬折舊，即房子總價(jià)值除以分?jǐn)偟哪陻?shù)，然后將虛擬折舊和其他住房成本合計(jì)為自有住房支出。自有住房支出在CPI中的權(quán)重，也要根據(jù)這部分支出占總支出的比重來定。

　　國際勞工組織建議，對一般消費(fèi)品，用"獲取法"計(jì)算居民的消費(fèi)支出；對自有住房這樣兼具投資、消費(fèi)屬性的商品，根據(jù)其當(dāng)期為居民提供的服務(wù)流來統(tǒng)計(jì)。

　　在統(tǒng)計(jì)過程中，服務(wù)流是統(tǒng)計(jì)部門對居民戶的主觀意愿進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果，即：居民戶認(rèn)為，如果他要對自有住房的使用支付房租，他認(rèn)為多少房租是比較合理的。這種房租在美國被稱為等值租金(rental equivalence)。為此，有學(xué)者建議，用等值租金來代替房屋貸款利率。

　　一個(gè)CPI還是多個(gè)

　　目前，統(tǒng)計(jì)部門正對CPI各項(xiàng)分類指標(biāo)的權(quán)重、代表規(guī)格品等做出修改。對于基期調(diào)整的內(nèi)容，王有捐表示，CPI權(quán)重將發(fā)生變化，但是代表規(guī)格品不變。

　　曾五一認(rèn)為，隨著生活條件變化，規(guī)格品也應(yīng)該變。比如，早期用黑白電視機(jī)，現(xiàn)在多是液晶電視，這個(gè)規(guī)格品就應(yīng)該變。

　　這樣的改變并不充分。徐強(qiáng)指出，鑒于CPI使用目的不同，為某一種目的而編制的CPI，并不能很好滿足其他目的需要。若只編制和發(fā)布一種CPI，CPI就有可能會(huì)用于不恰當(dāng)?shù)臏y度目標(biāo)。因此，從理論上講，應(yīng)編制多個(gè)CPI，以滿足分析或政策的不同需要。

　　由于居民收入差距較大，不同收入層次的居民消費(fèi)支出權(quán)重有較大差異。因此，在直觀感覺上對單一物價(jià)的指數(shù)存在較大差異。在其他國家和經(jīng)濟(jì)體，官方通常區(qū)分不同目標(biāo)人群，報(bào)告多種形式的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。例如，美國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局除了報(bào)告總體的CPI指數(shù)，還報(bào)告工薪階層的CPI 指數(shù)(CPI-W)。香港則根據(jù)收入低、中、高層次，在綜合物價(jià)指數(shù)外，還分別公布CPI(A)、CPI(B)、CPI(C)三類指數(shù)。

　　與中國發(fā)展階段相似的印度，其CPI統(tǒng)計(jì)形式更為多樣。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)群體的分類，印度區(qū)分報(bào)告CPI指數(shù)的四個(gè)類別：城市非制造業(yè)工人消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、農(nóng)業(yè)工人消費(fèi)物價(jià)指數(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力消費(fèi)物價(jià)指數(shù)及制造業(yè)工人消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。而且，四個(gè)類別消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)所使用的商品籃子權(quán)重，有非常顯著的差異。

　　"不同收入群體計(jì)算不同CPI的做法，更容易引起混亂。"曾五一建議，應(yīng)該按照社會(huì)平均水平，對人們的吃穿住行消費(fèi)支出賦予權(quán)重。

　　在各國的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，絕大部分國家只編制一個(gè)CPI，除了使用混亂問題，還有費(fèi)用考慮。歐盟的消費(fèi)者價(jià)格調(diào)和指數(shù)(HICP)是一個(gè)例外。歐盟的各個(gè)成員國除了編制本國的CPI，還按照協(xié)調(diào)的方法編制專門用于測量通貨膨脹的HICP。

　　王有捐表示，目前有的省市正在編制低收入群體CPI。他指出，對國家制定最低收入、最低工資指導(dǎo)線、個(gè)人所得稅"起征點(diǎn)"方面的政策，這種CPI比較符合實(shí)際情況。但是，如果從收入分配角度來講，由于忽略了高收入群體，計(jì)算基尼系數(shù)就不夠準(zhǔn)確。