日前，財政部部長謝旭人在《求是》發(fā)表署名文章指出，十二五期間，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化財稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。其中，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限等引起輿論廣泛關(guān)注。

　　進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系
　　謝旭人在文章中指出，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。提高預(yù)算完整性和透明度。建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
　　對此，中國政法大學(xué)民商法學(xué)院教授施正文接受本報記者采訪時表示，現(xiàn)在的問題，地方稅收較少，地方公共支出主要由中央轉(zhuǎn)移支付，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移支付無法可依。將來就是要規(guī)范化，從而進(jìn)一步理順政府間財政分配關(guān)系。目前，地方財政在全國財政收入中占30%左右，但卻必須承擔(dān)教育統(tǒng)籌等60%的公共產(chǎn)品開支。
　　據(jù)悉，在財權(quán)下移、事權(quán)上移的同時，“十二五”期間，有關(guān)部門還將在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共安全、社會保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清中央與地方的支出責(zé)任，并研究進(jìn)一步理順政府間收入劃分，調(diào)動中央和地方的積極性。
　　施正文還對謝旭人所說的提高預(yù)算的完整性、透明度和科學(xué)性進(jìn)行了解讀。他表示，對于正在進(jìn)行修訂的《預(yù)算法》，要適當(dāng)?shù)財U(kuò)大它的調(diào)整范圍�！邦A(yù)算的完整性表明它不能只管經(jīng)常性的收入，還要對基金收入、債務(wù)收入、國有資本的經(jīng)營預(yù)算等所有政府取得的收入都納入預(yù)算�！笔┱�文說。
　　“提高預(yù)算透明度，就是指預(yù)算制度要增強(qiáng)公開性，從一開始的編制到審查到監(jiān)督等程序都要健全、公開、透明，實行陽光財政，透明財政�！彼�表示。
　　“預(yù)算編制的科學(xué)性，是指預(yù)算信息的可用性。預(yù)算應(yīng)該能夠比較詳細(xì)反映政府收支情況，不能太簡單太籠統(tǒng)�！彼�表示。

　　賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限
　　謝旭人談到“十二五”我國稅制改革的主要任務(wù)時指出，將在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。具體做法上，中央仍將集中管理中央稅、共享稅的立法權(quán)、稅種開征停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)等。但對于一般地方稅稅種，則在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級人民政府制定實施細(xì)則或具體實施辦法。
　　施正文對此認(rèn)為，中央和地方之間的征稅權(quán)要有基本的劃分。這從根本上涉及到中央和地方的財政關(guān)系的問題，也是中國未來要解決的重要問題。
　　“賦予地方一定的稅收征管權(quán)，要遵循中央給出的框架、原則和程序。這樣就解決了中央授權(quán)以后，地方立法控制、規(guī)范的問題。不至于地方各行其是，而造成的消極影響。”施正文表示。
　　據(jù)了解，目前，我國稅政管理完全由中央政府負(fù)責(zé)，省級政府并無決定稅種、稅率或是減免稅的權(quán)力。