備受關(guān)注的提高央企上繳“紅利”比例一事終于有了確切結(jié)果。財政部昨天宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2011年起，我國將擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，并將中央企業(yè)國有資本收益收取比例類型由原先的三類調(diào)整為四類，除兩家糧棉儲備的央企之外，其余央企的上繳比例統(tǒng)一提高5%，最高為15%。國有金融企業(yè)未被納入預(yù)算實施范圍。

■權(quán)威發(fā)布

央企上繳“紅利”比例提高

財政部昨天公布的《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》）透露，從2011年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。第一類為企業(yè)稅后利潤的15%；第二類為企業(yè)稅后利潤的10%；第三類為企業(yè)稅后利潤的5%；第四類免交國有資本收益。

昨天公布的央企國有資本收益收取比例分類表顯示，中國煙草等15家央企被列為第一類企業(yè)；中國鋁業(yè)等78家企業(yè)被列為第二類企業(yè)；中國航天科技集團(tuán)公司等33家企業(yè)被列入第三類企業(yè)；第四類企業(yè)包括中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司兩家�！�

2007年12月實施的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》將央企上繳紅利分三類執(zhí)行：第一類為煙草、石油石化等資源型企業(yè)，上繳比例為10%；第二類為鋼鐵、運輸一般競爭性企業(yè)，上繳比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例三年后再定。

國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍擴(kuò)大

此外，《通知》擴(kuò)大了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。從2011年起，將教育部、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會所屬企業(yè)，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團(tuán)公司，文化部直屬中國東方演藝集團(tuán)公司、中國文化傳媒集團(tuán)公司、中國動漫集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)公司、廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司，以及中國出版集團(tuán)公司和中國對外文化集團(tuán)公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。

國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

■專家解讀

比例不高也不低 至少增收380億

應(yīng)讓更多百姓受益 金融企業(yè)不應(yīng)納入

國資委研究中心副研究員張春曉稱，無論監(jiān)管部門制定什么樣的比例，都是從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)�！皩τ谶@次5%的提高幅度，我個人認(rèn)為是比較恰當(dāng)?shù)�，在保證企業(yè)自身有能力發(fā)展的情況下，讓企業(yè)將獲得的效益多拿出一些來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是企業(yè)的使命與責(zé)任，也是人心所向�！�

財政部財科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜也認(rèn)為，如果比例一下子提高太多，會影響央企的資金流動，來自央企的阻力會很大。而此次只提高5%，不會對央企生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生太大影響，是較為妥當(dāng)?shù)摹?/p>

不過也有專家表示，相對于今年中央企業(yè)利潤總額有望超過1萬億元的規(guī)模而言，明年向央企收取的國有資本收益比例仍不算高，還應(yīng)隨著改革推進(jìn)進(jìn)一步提高收取比例。

至少增收380億

文宗瑜告訴記者，初步估算，此次上調(diào)央企上繳紅利比例后，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算將增收380億至500億元。

文宗瑜介紹，這一匡算是基于今年央企的盈利狀況。國資委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年央企經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高，利潤將首次超過1萬億元�！邦A(yù)計明后年會有所回落，所以實際預(yù)算的增加值將會比預(yù)估的低�！蔽淖阼しQ。

應(yīng)讓更多百姓受益

專家表示，此前我國國有資本收益收取比例過低，此次提高收繳比例釋放出遏制央企盲目投資、加快央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的“積極信號”，期待上繳的央企“紅利”能更多用于社會保障和公共服務(wù)，讓更多百姓從中受益。

“提高央企上繳利潤的比例邁出了我國推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革的重要一步。”中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯說，央企向國家上繳國有資本收益，就是央企給“股東”的“紅利”，收繳的“紅利”應(yīng)該納入公共財政，讓更多百姓受益。

金融企業(yè)不應(yīng)納入

此次國有資本經(jīng)營預(yù)算的企業(yè)征收范圍有所擴(kuò)大，但業(yè)內(nèi)關(guān)注的國有金融類企業(yè)卻并未被納入。對此，文宗瑜表示，業(yè)內(nèi)對金融類國企存在誤解，這類企業(yè)不應(yīng)被納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。文宗瑜稱，國有四大銀行實施的是整體改制上市，每年都會通過與中投分紅的形式向財政部上繳紅利，“從這個意義上講，金融類國企已經(jīng)上繳了利潤，不應(yīng)被納入進(jìn)來重復(fù)征收�！�

文宗瑜認(rèn)為，兩至三年內(nèi)，財政部進(jìn)一步擴(kuò)大上繳紅利征收范圍的可能性微乎其微，“能納入的目前基本都納入了�！敝劣阼F道部部屬央企，“接下來將承擔(dān)發(fā)展我國高鐵建設(shè)的重任，仍屬于政策支持范圍內(nèi)，短期內(nèi)也不可能被納入�！�