1月4日，發(fā)改委全文發(fā)布《反價(jià)格壟斷規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，并宣布新規(guī)定從2011年2月1日起實(shí)施。《規(guī)定》細(xì)化了價(jià)格壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲處辦法，具體明確了價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等行為的法律責(zé)任。

　　發(fā)改委此番《規(guī)定》，明確了價(jià)格主管部門對價(jià)格壟斷行為的調(diào)查、處罰權(quán)。那么，該《規(guī)定》能否有效遏制行政壟斷高價(jià)？

　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王曉曄認(rèn)為，《規(guī)定》細(xì)化了《反壟斷法》的有關(guān)價(jià)格壟斷的規(guī)定，有望使懲治行政壟斷高價(jià)“有法可依”。但是，不能對該《規(guī)定》抱有太大期望。反價(jià)格壟斷，關(guān)鍵在于打破行政壟斷，讓市場充分競爭。

　　在她看來，對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的行政壟斷性產(chǎn)品以及水、電、氣等公用品提供商，《反壟斷法》及《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)有管轄權(quán)。這是因?yàn)�，這些國有企業(yè)明顯占據(jù)市場支配地位，如果“企業(yè)要求漲價(jià)就漲價(jià)”，必然損害消費(fèi)者權(quán)益。

　　王曉曄認(rèn)為，水、電、氣等公用事業(yè)價(jià)格調(diào)整，必須廣泛征求公眾的意見，召開聽證會(huì)。但是，如果價(jià)格主管部門不能有效監(jiān)管，公用事業(yè)價(jià)格就會(huì)“凡聽證就漲價(jià)”。今后，“應(yīng)當(dāng)把企業(yè)提請漲價(jià)的相關(guān)信息全部公開”，接受公眾的監(jiān)督。

　　“既然《規(guī)定》第十一條明確要以企業(yè)‘成本’為基礎(chǔ)，認(rèn)定是否存在‘不公平高價(jià)’，那就應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開有關(guān)企業(yè)成本的相關(guān)信息，否則，在信息不充分的情形下，普通消費(fèi)者難以與壟斷企業(yè)抗衡”。

　　王曉曄指出，水電氣等公用事業(yè)價(jià)格聽證會(huì)事實(shí)上成為“漲價(jià)會(huì)”，其中一個(gè)重要原因在于“信息不充分”。加之聽證會(huì)上壟斷企業(yè)提交的資料過于專業(yè)、時(shí)限也太短，有時(shí)候“聽證會(huì)也不能完全解決問題”，

　　“關(guān)鍵是反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)必須有效執(zhí)法、切實(shí)監(jiān)管”。如果主管部門能夠在《規(guī)定》正式施行后“辦好幾個(gè)價(jià)格壟斷的案子，遏制行政壟斷企業(yè)的亂漲價(jià)，讓反壟斷法律發(fā)揮其應(yīng)有的威懾效應(yīng)，就能提升反壟斷部門的公信力”。王曉曄說。

　　最后，王曉曄指出，遏制價(jià)格壟斷，說到底，還是要盡快打破行政壟斷，推進(jìn)要素、資源價(jià)格的市場化進(jìn)程，減少政府對價(jià)格的直接控制�！叭魏萎a(chǎn)品和服務(wù)，只要有了充分的競爭，價(jià)格自然就降下來。”