今年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了要大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，并提出了“堅(jiān)持政府保障與市場(chǎng)供給相結(jié)合，逐步形成保障性住房體系和商品房體系”的新提法。省人大代表、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐在接受記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，讓保障房和商品房?jī)蓚�(gè)體系平衡發(fā)展，市場(chǎng)側(cè)重效率，政府關(guān)注公平，是解決居民安居問(wèn)題的綜合策略。

　　保障房商品房?jī)蓚�(gè)體系平衡發(fā)展

　　周嵐表示，中國(guó)住房供應(yīng)模式從最初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府“全提供”，到實(shí)行住房改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，再到今天強(qiáng)調(diào)“政府保障+市場(chǎng)供給”兩個(gè)體系建設(shè)，經(jīng)歷了不斷探索和完善的過(guò)程。市場(chǎng)機(jī)制的引入吸引了大量社會(huì)資源投入住房建設(shè)，數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)在的人均住房面積和總體居住水平與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的情況大不相同，說(shuō)明市場(chǎng)是解決住房問(wèn)題的有效手段，市場(chǎng)供給的方向要堅(jiān)持。

　　不過(guò)市場(chǎng)雖能解決資源配置的效率問(wèn)題，但對(duì)公平問(wèn)題就缺少關(guān)注，這時(shí)候就需要政府的手來(lái)起作用,因此“政府工作報(bào)告提出要政府保障加市場(chǎng)供給，形成保障性住房和商品房?jī)蓚�(gè)體系平衡發(fā)展，而當(dāng)前大力發(fā)展保障性住房是政府的重要職責(zé)�！�

　　三月省政府將與各市簽訂責(zé)任狀

　　在“十一五”期間，江蘇完成了89.5萬(wàn)套（間）保障房的建設(shè)，規(guī)模居全國(guó)前列，并實(shí)現(xiàn)了住房困難界定標(biāo)準(zhǔn)、收入覆蓋標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)保人群保障比例四個(gè)全國(guó)領(lǐng)先。接下來(lái)江蘇的保障房建設(shè)力度還將進(jìn)一步加大，2011年將新增公共租賃住房、廉租住房15萬(wàn)套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用住房6萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶，完成各類(lèi)棚戶區(qū)危舊房改造20萬(wàn)戶，解決45萬(wàn)戶家庭的住房困難。周嵐表示，這一具體目標(biāo)“兩會(huì)”審議通過(guò)后，三月份省政府將召開(kāi)住房保障專題會(huì)議，將全省目標(biāo)分解到各市縣，并與市縣政府簽訂責(zé)任狀。目標(biāo)的完成情況將作為地方政府考核的強(qiáng)制性指標(biāo)�！懊考径日匍_(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，每月通報(bào)一次保障性住房建設(shè)情況，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展比較慢的地區(qū)，還要對(duì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談�！�

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公租房運(yùn)營(yíng)

　　除了目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)外，目前我省還明確了一系列配套手段。周嵐介紹說(shuō)，在土地供應(yīng)方面，從國(guó)家到省都明確，保障房用地要單獨(dú)供應(yīng)，并且要落實(shí)到地塊。對(duì)建設(shè)資金，要加大住房保障專項(xiàng)資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。完善公租房制度和政策體系，公租房管理辦法近期將以省政府令的形式出臺(tái)。

　　此外，針對(duì)部分地區(qū)存在保障房配套不完善，區(qū)域不平衡等問(wèn)題，我省將引導(dǎo)各地在保障房建設(shè)的同時(shí)，完善交通以及各種配套，降低保障對(duì)象的生活成本。周嵐還建議適當(dāng)提高在普通商品房小區(qū)中配建公共租賃住房、廉租住房的比例，讓各社會(huì)階層均勻混居。鼓勵(lì)市縣政府承租租賃市場(chǎng)中的空置房源作為公租房，以優(yōu)惠的租金標(biāo)準(zhǔn)，定向保障中等偏下收入家庭和新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員。