作為一本國家大賬，預算報告所承載的重任決定了它必然要接受全民的關(guān)注與期待。
　　
　　走向預算公開路途必然是漫長的，這需要政府在思索中邁進。
　　
　　更透明
　　
　　在預算透明度方面，中南財經(jīng)政法大學政府會計研究所所長張琦客觀地給了肯定：“2011年，政府信息披露方面已經(jīng)有了很大的進步。財政部逐步細化了預算編制，預算報告和決算報告更加全面，透明度也有所提升�！睋�(jù)報道，2010年共有７４家中央預算部門向社會首次公開部門收支預算總表和財政撥款支出預算表；有18個省份的財政廳向社會首次公開公共財政預算和政府性基金預算表。2011年，中央政府還將在進一步細化中央預算編制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財政信息公開力度，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。
　　
　　暨南大學管理學院會計學系副教授鄔勵軍對此觀點表示贊同。
　　
　　她說：“相比以往，財政預算不再以國家機密的形式遮遮掩掩，這是一大進步。兩會代表和委員們可以從國家賬本的一系列數(shù)字中，看到財政預算的公開與進步。”根據(jù)財政部的承諾，報全國人大批準的總預算，除涉密以外全部公開；中央財政預算的公開內(nèi)容也將進一步細化，2011年中央公共財政預算支出中教育、科學技術(shù)等部分重點支出和2010年度中央本級支出決算將公開到“項”級科目；還將公開2011年中央預算部門出國經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費的經(jīng)費預算總體情況；還將公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。
　　
　　更細化
　　
　　在提升預算透明度方面，我們的確邁出了一大步。
　　
　　不過張琦發(fā)現(xiàn)，目前我國預算信息披露還呈現(xiàn)出粗線條的現(xiàn)狀，這主要表現(xiàn)在政府收支分類科目在設置上還不夠完善，在預算報表中不能充分反映項目的收支狀況等。
　　
　　會計技術(shù)方面的限制是其中一方面。現(xiàn)行的預算會計在政府運行成本的鑒定，政府債務信息的披露機制等方面，難以反映政府的償債能力與財務風險。
　　
　　另一方面，在我國現(xiàn)行預算會計體系中，財政預算收支和單位預 算收支存在于兩個不同的系統(tǒng)中，缺乏對預算全流程整體反映的會計系統(tǒng)，不利于政府全面反映其收支執(zhí)行情況。
　　
　　此外，在政府預算中有些財務信息不能反映實際情況，比如買公車，今年沒有付錢，就會反映在下一年的預算報告中。
　　
　　關(guān)于政府預算公開，張琦說，我國現(xiàn)行的預算報告系統(tǒng)實際上只是從預算資金的使用、功能與用途等方面進行披露，很少反映整個政府的財務狀況與運營業(yè)績，也難以清晰說明財政預算的結(jié)余和赤字形成的真正原因。
　　
　　更全面
　　
　　謝旭人部長在今年兩會期間答記者問時指出，將會繼續(xù)推進預算管理制度改革。完善公共財政預算，細化政府性基金預算，進一步擴大國有資本經(jīng)營預算，同時繼續(xù)試編全國社會保險基金預算。全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理，有的納入公共預算管理，有的納入政府性基金管理。
　　
　　對此，財政部財政科學研究所研究員陳穗紅特別強調(diào)要補充關(guān)于政府擁有的公共資源的存量信 息，為人民代表審議預算決策提供更加充足的依據(jù)。
　　
　　預算收支只反映了當年政府籌集和使用的公共資源的流量部分，而每年的預算收支中有一部分形成了政府的資產(chǎn)和負債，是公共資源的存量部分。這些存量既有政府年復一年運用公共資源的結(jié)果，也有政府對未來年度資源的提前使用。
　　
　　從目前情況看，這些存量信息并不能在當年的預算收支中反映出來�；蛘哒f，在預算年度結(jié)束后，這部分公共資源存量（資產(chǎn)和負債）就離開了公眾和決策者的視野。所以，僅有年度預算是不夠的，還應當有政府財務報告作為補充。
　　
　　陳穗紅呼吁我國應當盡快進行政府會計的改革，建立國際上大部分國家都有的政府財務報告制度，在預算信息之外，提供政府的財務信息。
　　
　　“今年要繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革，健全預算績效管理制度，研究和推進政府會計改革，探索試編政府資產(chǎn)負債表�！敝x旭人在答記者問時說。
　　
　　一幅美好的政府會計改革藍圖，正在向我們徐徐展開。