作為一本國(guó)家大賬，預(yù)算報(bào)告所承載的重任決定了它必然要接受全民的關(guān)注與期待。
　　
　　走向預(yù)算公開(kāi)路途必然是漫長(zhǎng)的，這需要政府在思索中邁進(jìn)。
　　
　　更透明
　　
　　在預(yù)算透明度方面，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)政府會(huì)計(jì)研究所所長(zhǎng)張琦客觀地給了肯定：“2011年，政府信息披露方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。財(cái)政部逐步細(xì)化了預(yù)算編制，預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告更加全面，透明度也有所提升�！睋�(jù)報(bào)道，2010年共有７４家中央預(yù)算部門(mén)向社會(huì)首次公開(kāi)部門(mén)收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表；有18個(gè)省份的財(cái)政廳向社會(huì)首次公開(kāi)公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算表。2011年，中央政府還將在進(jìn)一步細(xì)化中央預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財(cái)政信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。
　　
　　暨南大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系副教授鄔勵(lì)軍對(duì)此觀點(diǎn)表示贊同。
　　
　　她說(shuō)：“相比以往，財(cái)政預(yù)算不再以國(guó)家機(jī)密的形式遮遮掩掩，這是一大進(jìn)步。兩會(huì)代表和委員們可以從國(guó)家賬本的一系列數(shù)字中，看到財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)與進(jìn)步�！备鶕�(jù)財(cái)政部的承諾，報(bào)全國(guó)人大批準(zhǔn)的總預(yù)算，除涉密以外全部公開(kāi)；中央財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)內(nèi)容也將進(jìn)一步細(xì)化，2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中教育、科學(xué)技術(shù)等部分重點(diǎn)支出和2010年度中央本級(jí)支出決算將公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目；還將公開(kāi)2011年中央預(yù)算部門(mén)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況；還將公開(kāi)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。
　　
　　更細(xì)化
　　
　　在提升預(yù)算透明度方面，我們的確邁出了一大步。
　　
　　不過(guò)張琦發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)預(yù)算信息披露還呈現(xiàn)出粗線(xiàn)條的現(xiàn)狀，這主要表現(xiàn)在政府收支分類(lèi)科目在設(shè)置上還不夠完善，在預(yù)算報(bào)表中不能充分反映項(xiàng)目的收支狀況等。
　　
　　會(huì)計(jì)技術(shù)方面的限制是其中一方面�，F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)在政府運(yùn)行成本的鑒定，政府債務(wù)信息的披露機(jī)制等方面，難以反映政府的償債能力與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　另一方面，在我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，財(cái)政預(yù)算收支和單位預(yù) 算收支存在于兩個(gè)不同的系統(tǒng)中，缺乏對(duì)預(yù)算全流程整體反映的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，不利于政府全面反映其收支執(zhí)行情況。
　　
　　此外，在政府預(yù)算中有些財(cái)務(wù)信息不能反映實(shí)際情況，比如買(mǎi)公車(chē)，今年沒(méi)有付錢(qián)，就會(huì)反映在下一年的預(yù)算報(bào)告中。
　　
　　關(guān)于政府預(yù)算公開(kāi)，張琦說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算報(bào)告系統(tǒng)實(shí)際上只是從預(yù)算資金的使用、功能與用途等方面進(jìn)行披露，很少反映整個(gè)政府的財(cái)務(wù)狀況與運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，也難以清晰說(shuō)明財(cái)政預(yù)算的結(jié)余和赤字形成的真正原因。
　　
　　更全面
　　
　　謝旭人部長(zhǎng)在今年兩會(huì)期間答記者問(wèn)時(shí)指出，將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，同時(shí)繼續(xù)試編全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理，有的納入公共預(yù)算管理，有的納入政府性基金管理。
　　
　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員陳穗紅特別強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)充關(guān)于政府擁有的公共資源的存量信 息，為人民代表審議預(yù)算決策提供更加充足的依據(jù)。
　　
　　預(yù)算收支只反映了當(dāng)年政府籌集和使用的公共資源的流量部分，而每年的預(yù)算收支中有一部分形成了政府的資產(chǎn)和負(fù)債，是公共資源的存量部分。這些存量既有政府年復(fù)一年運(yùn)用公共資源的結(jié)果，也有政府對(duì)未來(lái)年度資源的提前使用。
　　
　　從目前情況看，這些存量信息并不能在當(dāng)年的預(yù)算收支中反映出來(lái)�；蛘哒f(shuō)，在預(yù)算年度結(jié)束后，這部分公共資源存量（資產(chǎn)和負(fù)債）就離開(kāi)了公眾和決策者的視野。所以，僅有年度預(yù)算是不夠的，還應(yīng)當(dāng)有政府財(cái)務(wù)報(bào)告作為補(bǔ)充。
　　
　　陳穗紅呼吁我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行政府會(huì)計(jì)的改革，建立國(guó)際上大部分國(guó)家都有的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，在預(yù)算信息之外，提供政府的財(cái)務(wù)信息。
　　
　　“今年要繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，健全預(yù)算績(jī)效管理制度，研究和推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，探索試編政府資產(chǎn)負(fù)債表�！敝x旭人在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)。
　　
　　一幅美好的政府會(huì)計(jì)改革藍(lán)圖，正在向我們徐徐展開(kāi)。