一波未平一波又起。大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故風(fēng)波未平，國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)或?qū)⒃僭庖挥浿匕�。�?jù)媒體報(bào)道，國(guó)家能源局計(jì)劃在近期出臺(tái)有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”），收緊各地方風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)，嚴(yán)格把關(guān)新風(fēng)電項(xiàng)目。

　　盡管業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)在風(fēng)電送出和消納問(wèn)題的制約下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電將經(jīng)歷一場(chǎng)“倒春寒”，但風(fēng)電開(kāi)發(fā)商們似乎并不懼寒，正尋機(jī)異地?cái)U(kuò)張。

　　風(fēng)電“被降溫”

　　近日，國(guó)電內(nèi)蒙古能源有限公司派出了一路專(zhuān)業(yè)人員，由內(nèi)蒙古趕赴各地。他們的任務(wù)是，物色各地已通過(guò)審批核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)、搜集風(fēng)電場(chǎng)轉(zhuǎn)讓信息、并接洽并購(gòu)事宜。

　　內(nèi)蒙古坐擁全國(guó)風(fēng)電資源50%、并欲打造中國(guó)“風(fēng)電三峽”，本區(qū)域企業(yè)為何舍近求遠(yuǎn)？上述內(nèi)蒙古新能源企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人張力(專(zhuān)欄)對(duì)記者表示，為盡快簽署新的風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議，“舍近求遠(yuǎn)”實(shí)屬無(wú)奈。

　　“內(nèi)蒙古部分地區(qū)入網(wǎng)容量已經(jīng)飽和，電量送出愈加困難。”在張力看來(lái)，目前新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)政策尚不明朗，形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)介紹，進(jìn)入2011年，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)暫停發(fā)放風(fēng)電項(xiàng)目路條。沒(méi)有了“通行證”，企業(yè)的新風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的沖動(dòng)或?qū)⒈?“扼殺在搖籃中”。

　　據(jù)電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，截至2010 年6 月底，內(nèi)蒙古并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量居全國(guó)各省份之首，而未收購(gòu)風(fēng)電電量也是最多，占全國(guó)總未收購(gòu)電量75.68%。

　　號(hào)稱(chēng)“風(fēng)電之都”的甘肅，同樣也面臨著風(fēng)電送出和消納問(wèn)題的困境。據(jù)了解，根據(jù)規(guī)劃2011年甘肅新開(kāi)工的風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目較少，主要是甘肅省已核準(zhǔn)的少量新項(xiàng)目。

　　地方收緊的同時(shí)，國(guó)家層面也開(kāi)始嚴(yán)控。據(jù)了解，即將出臺(tái)的辦法提出，地方政府在核準(zhǔn)5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過(guò)。而根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行風(fēng)電項(xiàng)目審批制度，5萬(wàn)千瓦及以上規(guī)模的風(fēng)電項(xiàng)目需要國(guó)家發(fā)改委審批，5萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目則由地方政府自行審批。

　　企業(yè)“曲線(xiàn)”擴(kuò)張

　　盡管從國(guó)家到地方紛紛開(kāi)始潑冷水，卻難以澆滅企業(yè)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)的熱情。

　　“目前風(fēng)電項(xiàng)目審批工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，核準(zhǔn)進(jìn)度較快，建設(shè)周期相對(duì)較短，而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項(xiàng)目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對(duì)復(fù)雜，因此風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與接入系統(tǒng)工程難免步調(diào)不一�！痹趶埩�看來(lái)，受到目前風(fēng)電送出和消納問(wèn)題的制約，國(guó)家和地方政府紛紛開(kāi)始在新風(fēng)電項(xiàng)目審批上做文章，風(fēng)電開(kāi)發(fā)速度或?qū)�暫時(shí)被降溫，而企業(yè)也只好為加快資源儲(chǔ)備“另謀出路”。

　　“面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，既要看到問(wèn)題，更要搶抓機(jī)遇�！睆埩Ρ硎�，盡管目前受并網(wǎng)瓶頸制約，但是一旦問(wèn)題得到解決，風(fēng)電將迎來(lái)新一輪爆發(fā)式的增長(zhǎng)，因此企業(yè)也是枕戈待旦，一方面應(yīng)把握時(shí)機(jī)增加風(fēng)資源儲(chǔ)備，做好前期準(zhǔn)備以待時(shí)機(jī)成熟時(shí)迅速啟動(dòng)開(kāi)發(fā)；而另一方面通過(guò)并購(gòu)各地在建或已建成的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“曲線(xiàn)救國(guó)”，變相加快企業(yè)發(fā)展速度，避開(kāi)審批程序這道“閥門(mén)”，更快實(shí)現(xiàn)收益的同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)整體風(fēng)電規(guī)模。

　　企業(yè)這般熱情，在中信證券新能源行業(yè)首席分析師楊凡看來(lái)并不意外。近日在中歐清潔能源中心舉辦的一次研討會(huì)上，楊凡指出，過(guò)去的幾年，在政策和市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)風(fēng)電高速發(fā)展，曾實(shí)現(xiàn)了2006年到2009年連續(xù)四年年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。

　　“目前是風(fēng)電開(kāi)發(fā)商發(fā)展風(fēng)電的大好時(shí)機(jī)�！睏罘仓赋�，最近風(fēng)機(jī)招標(biāo)價(jià)格已經(jīng)降到了每千瓦4000元以下，隨著風(fēng)機(jī)價(jià)格的下降，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的收益在不斷上升。

　　據(jù)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)控股龍?jiān)措娏Πl(fā)布的2010年年報(bào)顯示，來(lái)自風(fēng)力發(fā)電的收入激增67.8%至46.2億元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)64.4%至31.6億元，占總體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的74%，并計(jì)劃在2011年乘勝追擊，在國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的風(fēng)電基地或全國(guó)具有風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力的地方加大開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新增投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目 2000兆瓦。

　　并網(wǎng)瓶頸將解

　　“考慮到基數(shù)增大、風(fēng)電接入環(huán)境限制等因素，2011年中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)需求增速或?qū)⒎啪�，但仍�?huì)保持20%的增長(zhǎng)勢(shì)頭。”楊凡說(shuō)。

　　但他強(qiáng)調(diào)，風(fēng)電并網(wǎng)不是技術(shù)問(wèn)題而是“態(tài)度”問(wèn)題，目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始重視風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題，并將加快特高壓輸電線(xiàn)路建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃，因此并網(wǎng)問(wèn)題在未來(lái)兩年內(nèi)就會(huì)迎刃而解。

　　據(jù)介紹，為了滿(mǎn)足甘肅酒泉風(fēng)電的送出需要，近期甘肅省與湖南省簽訂了酒泉風(fēng)電基地外送的框架協(xié)議，將建設(shè)酒泉至湖南株洲±800kV特高壓直流輸電工程，同時(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司也組織全面啟動(dòng)了酒泉風(fēng)電大規(guī)模外送的前期工作。

　　“由于無(wú)法解決風(fēng)電的消納問(wèn)題，在酒泉至湖南株洲±800kV特高壓直流輸電工程建成投產(chǎn)以前，預(yù)計(jì)甘肅風(fēng)電的發(fā)展速度將會(huì)下降，尤其是明年新投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)容量不會(huì)太多，但隨著該工程的建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2013年甘肅風(fēng)電可能進(jìn)入新的高速發(fā)展時(shí)期。”甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤對(duì)此信心十足。

　　 因此在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的頂峰還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到來(lái)。