行政權(quán)力不宜過度介入會計所“品牌戰(zhàn)略”
4月17日,上海市政府召開促進注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展工作會議,上海市副市長屠光紹在會上表示,上海將重點支持和促進大型會計師事務所向區(qū)域化、國際化經(jīng)營方向發(fā)展,鼓勵、支持和促進本土大型會計師事務所推進實施“品牌戰(zhàn)略”;積極引導中小型會計師事務所向?qū)I(yè)化、特色化經(jīng)營方向發(fā)展;促進小型會計師事務所成為面向小企業(yè)和為社區(qū)服務發(fā)展、新農(nóng)村建設提供各類會計審計的重要力量(《東方早報》4月18日)。
就此,應該承認,與國際知名會計師事務所相比,包括上海本土會計所在內(nèi)的國內(nèi)會計師事務所,無論在市場知名度與市場開拓能力方面,顯然與之還有著不小的距離,所以無疑應該發(fā)展。不過盡管如此筆者仍然認為,行政權(quán)力不應過度介入這樣的會計師事務所“品牌戰(zhàn)略”。
首先就行政管理的社會定位看,眾所周知,與企業(yè)追求市場經(jīng)濟利益最大化目標不同,由行政權(quán)力的社會角色決定,其職能就是要通過相關的制度制定,并就此為企業(yè)提供公平、公開的市場化環(huán)境來承擔、體現(xiàn)自身社會責任的。換句話也就是說,行政部門的社會責任在很大程度上是應該通過為所有企業(yè)提供公平競爭環(huán)境來體現(xiàn)的。然以此衡量,如果上海相關行政部門將“重點支持”本土會計師事務所的“品牌戰(zhàn)略”作為自已的工作追求,那與之相比,其他地方的會計所勢必會在上海的市場競爭中陷入十分不利地位。而且這樣的結(jié)果一旦形成,結(jié)果不僅違背行政管理應該恪守公正立場的原則,并且也會扭曲市場公平競爭機制并最終影響會計所市場的健康。
而以市場公平競爭角度講,雖然應當承認,獨立、客觀、公信無疑應該是國內(nèi)會計師事務所所應追求,并決定其是否能夠在市場真正塑造自身市場品牌的立身之本。然在要注意的是,這樣的獨立、客觀與公信的會計所市場品牌,顯然應該、也必須要由相關的會計師事務所通過自已努力,并通過市場公平競爭途徑來獲取來樹立的。而與之相比,如果有像上海這樣的行政權(quán)力以傾斜性的“重點支持”介入會計所行業(yè)競爭,那結(jié)果,顯然上海本土的會計師事務所,就完全可能會因為有了行政權(quán)力的針對性“重點支持”同時,而使其他的會計師事務所會陷入不利的競爭態(tài)勢。并且還應顯而易見的是,如果這樣的競爭態(tài)勢形成是源于行政權(quán)力的加入,而不是源于市場公平競爭時,那人們只能說這樣的市場競爭是不公平的,并且還會損害市場健康進步的。
所以,面對上海有關行政部門上述對本土會計師事務所“品牌戰(zhàn)略”的傾斜性介入,筆者在此真想說的是,真正的市場品牌只有、也只能在市場公平競爭才能形成,而依賴行政權(quán)力的傾斜性“重點支持”的品牌,不僅肯定不會有真的市場品牌,并且最后也只能是短命的。對此,不知上海的相關以為然否?
就此,應該承認,與國際知名會計師事務所相比,包括上海本土會計所在內(nèi)的國內(nèi)會計師事務所,無論在市場知名度與市場開拓能力方面,顯然與之還有著不小的距離,所以無疑應該發(fā)展。不過盡管如此筆者仍然認為,行政權(quán)力不應過度介入這樣的會計師事務所“品牌戰(zhàn)略”。
首先就行政管理的社會定位看,眾所周知,與企業(yè)追求市場經(jīng)濟利益最大化目標不同,由行政權(quán)力的社會角色決定,其職能就是要通過相關的制度制定,并就此為企業(yè)提供公平、公開的市場化環(huán)境來承擔、體現(xiàn)自身社會責任的。換句話也就是說,行政部門的社會責任在很大程度上是應該通過為所有企業(yè)提供公平競爭環(huán)境來體現(xiàn)的。然以此衡量,如果上海相關行政部門將“重點支持”本土會計師事務所的“品牌戰(zhàn)略”作為自已的工作追求,那與之相比,其他地方的會計所勢必會在上海的市場競爭中陷入十分不利地位。而且這樣的結(jié)果一旦形成,結(jié)果不僅違背行政管理應該恪守公正立場的原則,并且也會扭曲市場公平競爭機制并最終影響會計所市場的健康。
而以市場公平競爭角度講,雖然應當承認,獨立、客觀、公信無疑應該是國內(nèi)會計師事務所所應追求,并決定其是否能夠在市場真正塑造自身市場品牌的立身之本。然在要注意的是,這樣的獨立、客觀與公信的會計所市場品牌,顯然應該、也必須要由相關的會計師事務所通過自已努力,并通過市場公平競爭途徑來獲取來樹立的。而與之相比,如果有像上海這樣的行政權(quán)力以傾斜性的“重點支持”介入會計所行業(yè)競爭,那結(jié)果,顯然上海本土的會計師事務所,就完全可能會因為有了行政權(quán)力的針對性“重點支持”同時,而使其他的會計師事務所會陷入不利的競爭態(tài)勢。并且還應顯而易見的是,如果這樣的競爭態(tài)勢形成是源于行政權(quán)力的加入,而不是源于市場公平競爭時,那人們只能說這樣的市場競爭是不公平的,并且還會損害市場健康進步的。
所以,面對上海有關行政部門上述對本土會計師事務所“品牌戰(zhàn)略”的傾斜性介入,筆者在此真想說的是,真正的市場品牌只有、也只能在市場公平競爭才能形成,而依賴行政權(quán)力的傾斜性“重點支持”的品牌,不僅肯定不會有真的市場品牌,并且最后也只能是短命的。對此,不知上海的相關以為然否?
時間:2011-04-19 責任編輯:wuchengyu
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