為期一年的地方融資平臺(tái)貸款“摸底”剛告一段落，監(jiān)管層近期又將目光落在銀行對(duì)平臺(tái)貸的清理落實(shí)上。上海銀監(jiān)局4月21日發(fā)文要求在滬銀行嚴(yán)查政府融資平臺(tái)貸款，將貸款新規(guī)貫徹于平臺(tái)貸管理的全過(guò)程，并對(duì)不合格平臺(tái)貸款進(jìn)行“修補(bǔ)”。

　　不過(guò)，由于監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)貸現(xiàn)金流覆蓋的要求相對(duì)寬松，不少平臺(tái)貸可“包裝”成公司貸款，因此，銀行業(yè)人士認(rèn)為這對(duì)銀行的撥備覆蓋率影響有限。

　　尋找其他現(xiàn)金流

　　或提前還款補(bǔ)足差額

　　上海銀監(jiān)局4月21日表示，滬銀行業(yè)要規(guī)范中長(zhǎng)期貸款合同的簽訂，自身現(xiàn)金流不足的政府融資平臺(tái)公司貸款要補(bǔ)簽貸款差額補(bǔ)足協(xié)議。這意味著，現(xiàn)金流不足的平臺(tái)貸款要通過(guò)尋找其他現(xiàn)金流或提前還款的方式補(bǔ)足差額。

　　某股份制銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“‘自身現(xiàn)金流’主要看三個(gè)還款來(lái)源：一是第一還款來(lái)源，即項(xiàng)目融資現(xiàn)金流；二是第二還款來(lái)源，即地方融資平臺(tái)公司本身的收入，如財(cái)政或政府收入，賣地盈余和財(cái)政儲(chǔ)備資金；第三是再融資能力，比如平臺(tái)公司與銀行的關(guān)系、銀政合作協(xié)議等�！�

　　事實(shí)上，提前還貸是一種理想方式，對(duì)銀行而言消除了風(fēng)險(xiǎn)。但尋找額外現(xiàn)金流來(lái)補(bǔ)貸款差額對(duì)地方融資平臺(tái)公司來(lái)說(shuō)也并非難事。

　　某城商行上海分行相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，地方融資平臺(tái)公司可以通過(guò)新項(xiàng)目的融資作為現(xiàn)金流，或地方政府將一塊土地劃撥給平臺(tái)公司，通過(guò)土地出讓金獲得現(xiàn)金流。此外，平臺(tái)公司還可以通過(guò)重組，尋找新的現(xiàn)金流來(lái)源。

　　對(duì)銀行撥備影響有限

　　“能夠達(dá)到現(xiàn)金流全覆蓋的（地方融資平臺(tái)貸款）是少數(shù)。”上述城商行上海分行負(fù)責(zé)人說(shuō)道。不過(guò)，由于監(jiān)管部門對(duì)“全覆蓋”的定義相對(duì)寬松，地方融資平臺(tái)貸款的現(xiàn)金流狀況看起來(lái)并不那么糟糕，因此對(duì)銀行的撥備覆蓋率影響有限。

　　銀監(jiān)會(huì)去年公布的《關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)平臺(tái)公司自身現(xiàn)金流覆蓋貸款本息的比例，將其分為“全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無(wú)覆蓋”四類。按照銀監(jiān)會(huì)的要求，貸款項(xiàng)目自身現(xiàn)金流、擔(dān)保及抵押品折現(xiàn)價(jià)值合計(jì)不足貸款本息120%的融資平臺(tái)貸款，應(yīng)至少歸為次級(jí)類；不足80%的，應(yīng)至少歸為可疑類。而這種資產(chǎn)清分方式將直接影響到銀行的存款準(zhǔn)備金率計(jì)提比例和不良率。

　　不過(guò)，“目前還沒(méi)有實(shí)行（上述規(guī)定）�，F(xiàn)在正在修改‘全覆蓋’的定義，如果按照一般企業(yè)貸款要求經(jīng)營(yíng)持續(xù)現(xiàn)金流的比例，那么（全覆蓋率）肯定很低，但現(xiàn)在把土地出讓這種一次性收入也計(jì)入現(xiàn)金流，銀行平臺(tái)貸全覆蓋的比例應(yīng)該至少在60%以上。”上述城商行人士說(shuō)道。

　　一次性收入計(jì)入現(xiàn)金流的定義方式，也使得大部分地方融資平臺(tái)貸款都可歸為公司類貸款。此前有媒體報(bào)道稱，截至2010年11月末，全國(guó)地方融資貸款余額約9.09萬(wàn)億元，其中2.84萬(wàn)億元已被剝離為一般商業(yè)貸款，占比約31%。

　　上述風(fēng)險(xiǎn)管理部人士則表示，估計(jì)50%-60%的平臺(tái)貸都能歸為公司貸款，這部分貸款都是不錯(cuò)的。比如那些專門的政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資公司，有明確的法人實(shí)體和財(cái)務(wù)報(bào)表都是可以轉(zhuǎn)為公司類貸款的。

　　壓縮平臺(tái)貸總量

　　清查項(xiàng)目資金挪用

　　上海銀監(jiān)局近日向轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于明確2011年進(jìn)一步落實(shí)貸款新規(guī)工作要求的通知》，要求把嚴(yán)格執(zhí)行貸款新規(guī)與防范融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，并要求銀行嚴(yán)查平臺(tái)貸款情況。

　　上海銀監(jiān)局表示，把貸款新規(guī)貫徹于政府融資平臺(tái)貸款管理的全過(guò)程，實(shí)行精細(xì)化管理，杜絕貸款“三查”不到位、支付管理和貸款資金用途監(jiān)控流于形式等管理粗放問(wèn)題，防止出現(xiàn)超額授信、貸款挪用等違規(guī)問(wèn)題。

　　一家股份制銀行上海某支行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，該行近期一直在清查地方融資平臺(tái)貸款，有些地方融資平臺(tái)貸款存在項(xiàng)目資金挪用現(xiàn)象，或者是項(xiàng)目融資沒(méi)有實(shí)質(zhì)項(xiàng)目，這樣的平臺(tái)貸都是銀行清查處理的內(nèi)容。

　　上述城商行人士認(rèn)為，監(jiān)管層要求通過(guò)現(xiàn)金流情況對(duì)貸款進(jìn)行劃分，一方面是壓縮了地方政府融資平臺(tái)貸款的總量，壓縮掉無(wú)覆蓋的平臺(tái)貸；另一方面使得貸款現(xiàn)金流更加匹配。原來(lái)很多地方融資平臺(tái)貸款都是到期還本付息，而現(xiàn)在都將其整改為5年或10年的貸款，緩解銀行的一次性風(fēng)險(xiǎn)。