2011年3月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額突破3萬(wàn)億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)24.4%。央行行長(zhǎng)周小川日前在清華金融高端講壇上坦言：“中國(guó)積累的外匯儲(chǔ)備，已經(jīng)超過(guò)了需要的合理水平�！倍�此前，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇發(fā)表文章指出：“美元、歐元輪番貶值使我國(guó)外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)賬面虧損�！�

　　在外匯儲(chǔ)備不斷攀升、價(jià)值日益折損的嚴(yán)峻形勢(shì)下，如何對(duì)超過(guò)合理水平的外匯儲(chǔ)備實(shí)施持有主體多元化，建立“藏匯于企”、“藏匯于民”的資產(chǎn)配置及風(fēng)險(xiǎn)分散化的管理模式，引導(dǎo)社會(huì)有效資源到海外投資，減輕人民幣升值壓力、降低央行貨幣超發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)刻不容緩。

　　2010年7月，外匯局局長(zhǎng)易綱也曾對(duì)媒體表示：外匯儲(chǔ)備管理的主要問(wèn)題，是我國(guó)外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備占全部對(duì)外資產(chǎn)的三分之二，而日本的這一比例約為六分之一。易綱表示要鼓勵(lì)企業(yè)和老百姓持有和投資外匯，緩解外匯集中于國(guó)家的壓力。

　　實(shí)際上，鼓勵(lì)企業(yè)和居民持有并投資外匯，這一外匯儲(chǔ)備管理模式改革的方向十分清晰，從官方到有關(guān)方面并無(wú)異議，但外匯儲(chǔ)備規(guī)模從2萬(wàn)億美元迅速突破3萬(wàn)億美元大關(guān)，讓我們對(duì)這一既有戰(zhàn)略的實(shí)施落實(shí)情況再度產(chǎn)生疑問(wèn)。超額外匯儲(chǔ)備并沒(méi)有適度及時(shí)分散到有需求、資信好并具有海外投資經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)及民間理財(cái)需求中。

　　與此同時(shí)，社會(huì)上希望分享外匯儲(chǔ)備資源呼聲高、需求大，都愿意為國(guó)家分憂作貢獻(xiàn)。工商銀行董事長(zhǎng)姜建清在2009年12月“中國(guó)金融論壇”上就提出將外匯儲(chǔ)備資金拆借給商業(yè)銀行和政策性銀行，不增加國(guó)內(nèi)貨幣投放，還可以回收國(guó)內(nèi)過(guò)多的流動(dòng)性，支持中國(guó)企業(yè)走出去的建議。

　　中投公司是另一個(gè)分散主體，但在首期2000億美元資金投資到位之后，后續(xù)注資依然懸疑。2010年3月兩會(huì)期間，易綱即對(duì)記者是否向中投公司注資的提問(wèn)表示“還在研究中，沒(méi)有一個(gè)結(jié)果”。時(shí)至今日，中投公司已經(jīng)滿倉(cāng)操作、資金全部投出去了，中投已經(jīng)表達(dá)了希望管理更多資金，有能力管理更多資金，并已向政府提出了注資要求。從公開(kāi)信息看，中投公司在海外投資收益還是不錯(cuò)的，2009年投資收益11.7%，2010年仍會(huì)在11%以上，中投公司副總經(jīng)理汪建熙表示，可以向中央政府和社會(huì)公眾有一個(gè)比較好的交代。

　　外匯儲(chǔ)備關(guān)乎國(guó)家未來(lái)安全、生存及全體國(guó)民切身利益，全民財(cái)富的安危，人人有責(zé)。在人民幣升值壓力倍增、全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不寧大背景下，維護(hù)國(guó)家外匯儲(chǔ)備安全及保值增值大課題，離不開(kāi)全社會(huì)的關(guān)注、參與和分享。

　　首先，應(yīng)在資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性以及收益和風(fēng)險(xiǎn)間尋求合理的儲(chǔ)備區(qū)間。外匯儲(chǔ)備是把雙刃劍，并非越多越好，對(duì)超額儲(chǔ)備部分應(yīng)按照國(guó)家戰(zhàn)略需要及市場(chǎng)化原則進(jìn)行減持分流，要通過(guò)完善機(jī)制和規(guī)則，充分發(fā)揮國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金、大型銀行及企業(yè)集團(tuán)在海外投資中的積極作用和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在全球優(yōu)化外匯儲(chǔ)備資源配置。

　　其次，應(yīng)加大調(diào)整現(xiàn)行結(jié)售匯制度力度，本著積極穩(wěn)妥原則，加快引入國(guó)際板步伐，如果資本項(xiàng)目仍實(shí)行嚴(yán)格管制，社會(huì)對(duì)外幣資產(chǎn)投資與持有的需求繼續(xù)被壓抑，外匯儲(chǔ)備的賬面虧損必然會(huì)成為實(shí)際虧損。

　　外匯儲(chǔ)備管理模式的改革，須傾聽(tīng)民意、吸納百川，目前，應(yīng)著力于解決一方面外匯儲(chǔ)備突飛猛進(jìn)、價(jià)值折損，而另一方面社會(huì)有效需求卻得不到滿足的突出矛盾。要進(jìn)一步提高資產(chǎn)配置的決策及溝通效率，避免因一些非方向性或重大原則問(wèn)題而扯皮誤事，改革初期流行“時(shí)間是金錢(qián)，效率是生命”這句警言，仍應(yīng)作為評(píng)價(jià)政府及市場(chǎng)主體運(yùn)行效率的一個(gè)重要方面。