發(fā)展改革委發(fā)布新的產業(yè)結構調整指導目錄
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會25日公布的《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》,我國將鼓勵新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產品等14個門類。新目錄全面反映結構調整和產業(yè)升級的方向內容,更加注重戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動服務業(yè)大發(fā)展的支持,更加注重對產能過剩行業(yè)的限制和引導,以及落實可持續(xù)發(fā)展的要求。
新版《目錄》維持2005年版本分類不變,仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類,但符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類,允許類不列入目錄。經修訂,《目錄》條目共1399條,其中鼓勵類750條,限制類223條,淘汰類426條。
《目錄》新增的“公共安全與應急產品”類,共有35個條目,涵蓋了監(jiān)測預警、應急處置裝備和救援服務的主要領域;限制類新增了民爆產品門類;淘汰類新增了船舶和民爆產品等門類。
為貫徹“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,提高農業(yè)綜合生產能力的要求,從現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈入手,針對關鍵環(huán)節(jié),《目錄》新增了大量鼓勵新技術、新工藝以及支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的條目,同時進一步突出了水利設施在農業(yè)產業(yè)結構調整中的重要作用,豐富了內容,增加了條目。
為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的要求,《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中,新增了重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、新能源汽車關鍵零部件以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目;在紡織門類中,在高新技術纖維及應用條目的表述上明確提出鼓勵具有自主創(chuàng)新技術和環(huán)保工藝的生物質纖維產業(yè)化、高性能纖維及制品(復合材料)以及產業(yè)用紡織品的開發(fā)和生產。
《目錄》還新設了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務業(yè)”、“科技服務業(yè)”等7個門類。服務業(yè)鼓勵類條目增加到112條。
按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,《目錄》在相應的生產和消費環(huán)節(jié)中增加了相關內容。例如,在“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”門類中,新增了“廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術與設備開發(fā)”、“廢舊機電產品的再利用、再制造”等條目,在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內容。
發(fā)展改革委表示,產業(yè)結構調整指導目錄是政府引導投資方向,管理投資項目,制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。近年來,我國經濟和社會發(fā)展水平顯著提高,但長期困擾我國經濟發(fā)展的結構不合理、發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強等問題并沒有得到根本解決。修訂《目錄》既是實現(xiàn)國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的內在要求,也是推動發(fā)展方式轉變、促進產業(yè)結構調整的重要舉措。
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