“十二五”開局之年，從中央到地方春潮涌動(dòng)，中央財(cái)政用于民生的支出將達(dá)到三分之二，各地有關(guān)就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、住房等百姓最關(guān)切的民生新舉措頻頻出臺(tái)，努力讓更多百姓沐浴在民生的春風(fēng)里。

　  多舉措突圍“就業(yè)難”

　　大學(xué)畢業(yè)多年未找到滿意工作的亓春嬌，日前順利從黑龍江省伊春市翠巒區(qū)獲得了５萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這是黑龍江省今年加大扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的一項(xiàng)新舉措，計(jì)劃通過設(shè)立專項(xiàng)資金幫助３０００名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　“政府為大學(xué)畢業(yè)生開放的無息、無抵押小額擔(dān)保貸款圓了我多年的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)�！睖�(zhǔn)備從事黑木耳種植的亓春嬌高興地說。

　　面對(duì)“就業(yè)難”“用工荒”“招工難”等多重因素交織的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，今年的政府工作報(bào)告指出，政府將千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)。為此，中央財(cái)政擬投入４２３億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。

　　今年以來，各地政府一方面積極組織各種形式的招聘會(huì)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，另一方面因地制宜出臺(tái)各種新舉措緩解就業(yè)難問題，從強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)，到鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一系列“組合拳”力求擺脫當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性困境。

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)每年能安排的勞動(dòng)力在１２００萬左右，而“十二五”期間每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力將在２５００萬左右，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，亟待破解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　三年醫(yī)改步入攻堅(jiān)期

　　從今年４月開始，在浙江省湖州市打工的３萬多名安徽歙縣籍農(nóng)民，無論是門診還是住院治療，都可以享受跨省農(nóng)村合作醫(yī)療及時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)，新農(nóng)合破解異地報(bào)銷難邁出積極一步。

　　今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，面對(duì)“看病難、看病貴”的痼疾，更多更有力的舉措將推動(dòng)深化醫(yī)改。今年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出安排將達(dá)到１７２７．５８億元，增長(zhǎng)１６．３％。

　　從３月２８日開始，國(guó)家發(fā)展改革委再次實(shí)施藥品降價(jià)，將１６２個(gè)品種，近１３００個(gè)劑型規(guī)格的藥品價(jià)格平均下調(diào)２１％，此舉每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)近１００億元。

　　同時(shí)，今年起老百姓的基本醫(yī)療保障水平也將大幅提高，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均１２０元提高到了２００元，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由１５元提高到２５元。

　　衛(wèi)生部副部長(zhǎng)張茅表示，今年衛(wèi)生工作將突出抓好健全國(guó)家基本藥物制度，并積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，包括在全國(guó)普遍開展預(yù)約診療、雙休日節(jié)假日門診等惠民便民措施。同時(shí)進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平，讓更多百姓感受到醫(yī)改的成效。

　　社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋更多“邊緣人”

　　海南省從今年４月開始將在�？�、三亞和儋州三市試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并將于今年第四季度在全省全面實(shí)施，這一舉措的推出將使該省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。

　　同樣，來自上海的最新消息說，曾經(jīng)因?yàn)椤巴鈦砩矸荨睙o法享受城鎮(zhèn)職工社保待遇的外來務(wù)工人員今后將不再受“身份”限制，凡是與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的都可以參加城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　加快編制覆蓋全民的社會(huì)保障網(wǎng)，將更多“邊緣人群”納入社會(huì)保障范疇是今年完善社會(huì)保障體系的重要目標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院日前決定，在今年預(yù)算安排基礎(chǔ)上再增加１２３億元用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助，將原定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)４０％縣的目標(biāo)提高至６０％，將更多城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；今年，集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題也在加快解決，孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等被納入財(cái)政保障范圍……

　　一項(xiàng)項(xiàng)舉措切實(shí)而具體，覆蓋全民的社會(huì)保障網(wǎng)正在加緊編制。

　  破解“入園難”教育向最薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力

　　從今年起三年內(nèi)，四川省除每年改擴(kuò)建１２００所公辦幼兒園外，每年還將發(fā)展５００所民辦幼兒園；今年北京市學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每生每年２００元提高到１２００元，力爭(zhēng)到２０２０年幼兒園毛入園率達(dá)到９９％……今年以來，一場(chǎng)針對(duì)學(xué)前教育“入園難”的突圍之戰(zhàn)在各地相繼打響。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，未來１０年我國(guó)將有５０００萬孩子要接受學(xué)前教育，而目前我國(guó)適齡兒童入園率僅５０％，一直以來國(guó)家學(xué)前教育投入只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的約１．３％。

　　值得關(guān)注的是，為推動(dòng)解決“入園難”問題，今年中央財(cái)政專門設(shè)立了學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，安排資金３０億元重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

　　此外，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占ＧＤＰ４％的投入目標(biāo)，今年國(guó)家繼續(xù)加大教育投入，財(cái)政部門進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力向教育傾斜，預(yù)算安排中央財(cái)政支出２９６３．５７億元。目前，教育支出已成為我國(guó)公共財(cái)政的第一大支出。

　　吹響千萬套保障房建設(shè)“沖鋒號(hào)”

　　作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保障房建設(shè)牽動(dòng)著老百姓的心，也是政府破解中低收入群體住房難的突破之舉。

　　近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年中央財(cái)政將增加安排１８０億元，用于公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助。此前，根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財(cái)政投入１２９２．６６億元用于住房保障方面，其中安排保障性安居工程支出１０３０億元。

　　今年以來，面對(duì)再開工建設(shè)１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造的任務(wù)目標(biāo)，從中央到地方多渠道籌集資金，大幅度增加投入，吹響了空前規(guī)模保障房建設(shè)的“沖鋒號(hào)”。

　　在河北，今年首次從年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性安居工程用地７０００畝，專項(xiàng)用于全省保障房建設(shè)；在黑龍江，目前國(guó)家下達(dá)的８３萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)已全部分解到各地；河南省也宣布將投入建設(shè)資金３６４億元，確保今年４２．０９萬套保障房的年度建設(shè)目標(biāo)在今年９月底前１００％開工建設(shè)……一份份承諾凝聚著政府千方百計(jì)打贏保障房攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，也承載著濃濃的民生情懷。